12月28日下午，昌平路710号社区党群服务中心四楼静安区江宁路街道社区“宝宝屋”内暖意洋洋。约80平方米的室内空间里，10多名1—3岁年龄段的婴幼儿在家长和老师的陪伴下开展活动。“有‘宝宝屋’真是太好了，不仅小孩子喜欢，我们也在这里了解了不少早教知识，而且，这里还有社区老年学校，平时我上书画课的时间，也会预约这里的托位，让外孙女在‘宝宝屋’由老师带着玩。”六十岁刚出头的蒋阿姨家住江宁路街道，是一个两岁宝宝的外婆，从宝宝一岁半起，她就带着宝宝，成了社区“宝宝屋”的“常客”。“我们街道社区‘宝宝屋’有好几个，每个有不同特色，我统统点赞。”
让蒋阿姨赞不绝口的社区“宝宝屋”，目前在江宁路街道已建成5个，共可提供135个计时制托位。立足减轻社区婴幼儿家庭照护压力，先行先试打造上海首批公益普惠的临时性看护计时制“宝宝屋”的“江宁样本”，是江宁路街道“教育友好型社区”建设的一部分。而社区“宝宝屋”建设的整个过程，凝聚着政协委员倾力参与基层协商，推进政协协商有效服务基层治理的履职作为，也是静安区政协以“街道（镇）委员工作站+界别委员工作室”模式积极践行全过程人民民主，助力民生工程落地的探索创新成果。
目前，社区“宝宝屋”建设已成为政府实事项目，其“江宁样本”在静安区及全市得以推广。
深入调研了解群众需求
2021年年底，静安区提出建设“教育友好型社区”的理念，作为全国社区教育示范街道的江宁路街道积极响应，2022年2月22日，江宁路街道政协委员联络组召开知情明政通报会，来自区政协教育界别和江宁路街道政协委员工作站的部分委员参与。会上，静安区政协教育界别政协委员工作室在江宁路街道挂牌。“希望界别委员工作室与街道委员工作站联动，开展专题学习、专项调研等活动，充分发挥界别优势和委员专长履职建言。”静安区政协常委、教育界别召集人孙忠表示。
用怎样的项目推进“教育友好型社区”建设？参与江宁路街道政协委员工作站履职活动的全国、市、区三级政协委员，与静安区政协教育界别委员协同开展调研，了解群众需求。
“宝宝出生以后，需要花费大量的时间照护，自己与家中老人完全被‘套牢’，要是有社区临时看护场所就好了。”这是委员们在调研中不时听到的呼声。委员们了解到，江宁路街道有1—3岁常住幼儿近千名，3岁以下宝宝的照护，白天往往靠家中老人，遇到老人要出门办事、就医等情况，上班的“宝爸宝妈”就不得不请假。同时，不少担当宝宝日间照护的老人，也希望有科学育儿的指导。
群众有需求，委员有响应。“宝宝临时性看护需求普遍存在，回应这一需求，无疑应该成为加快建设‘教育友好型社区’的一个抓手。”江宁路街道办事处主任、街道政协委员工作站负责人余文君觉得，围绕相关议题适时举办一场专题协商会，让职能部门、社区群众和政协委员同堂开展协商，推动协商活动更深、更实、更有成效地开展，进而推动相关问题的解决、群众需求的落实，应该提上议事日程。
开门协商广泛凝聚共识
2022年7月22日，江宁路街道政协委员联络组在街道政协委员工作站组织了一场别开生面的“协商议事厅”活动——“创建教育友好型社区”专题协商会。参与江宁路街道政协委员工作站履职活动的三级政协委员和静安区政协教育界别委员、静安区相关职能部门、江宁路街道和各界代表共同聚焦江宁路街道社区教育的发展与提升开展协商议事。会上，居民代表、学生家长代表、公司白领代表、年轻妈妈代表、居委会工作人员代表等积极反映群众关注的教育需求，其中包括为婴幼儿建立照护场所、提供专业育儿指导、搭建育儿交流平台等。
在认真倾听社区需求的基础上，委员们达成共识：江宁路街道可作为“教育友好型社区”的试点，加强顶层设计和制度建设，打造覆盖婴幼儿早期教育及全人群终身教育的高质量学习型社区。婴幼儿托育工作，健康安全、风险防范极为重要，应制定相关规章制度，明确责任主体，建立风险应急机制。
协商会现场，静安区教育局、民政局、卫健委等相关职能部门负责人作了积极回应：推动教育部门与江宁路街道的合作共建，同意在街道适配场所设立3岁以下幼儿临时计时制的集中照护点，并积极配合街道做好相关工作，把好事做好，并做好儿保卫生服务工作，确保工作人员和软硬件设施落实到位等。
持续关注办好“宝宝屋”
婴幼儿托育服务最好设在居民区附近，但场地怎么解决？专业服务如何配套？环境布置能让家长放心吗？师资、卫生、安全、收费等一系列问题纷至沓来，一次次协商、一趟趟沟通、一项项落实。
在多次调研协商后，江宁路街道决定将社区“宝宝屋”嵌入党群服务中心、综合为老服务中心、公办示范幼儿园等公共服务设施中灵活设置，通过加一点安全保障设备、多一点游戏探索区域、增一点开放温馨空间，委托幼儿托育专业机构运营，让居民在家门口便可享受到便捷、优质、科学、多样化的集中照护和育儿指导服务。2022年9月27日，在“静安教育 友好江宁 升级典范”教育友好型社区发布会上，分别位于江宁路街道社区综合为老服务中心、社区党群服务中心和南阳实验幼儿园的3个社区托育“宝宝屋”正式设立——这也是全市首批嵌入式、标准化的社区“宝宝屋”。每年，“宝宝屋”为每名适龄孩子提供12次免费服务，超出次数按公益价格继续享受服务。“宝宝屋”运营后，受到居民群众欢迎。2022年12月1日，静安区政协组织部分政协委员，围绕“学龄前儿童善育工程”主题，开展年末视察活动。委员们赴位于社区综合为老服务中心的“宝宝屋”实地了解运营情况，并听取社区居民意见。根据实际需求适当增加布点、强化平台预约便利度、提升服务内容能级……在2023年年初的区政协二届二次会议期间，不少委员围绕相关问题提出建言。
2023年3月8日，位于江宁路街道吴江路幼儿园和蒋家巷社区的2个“宝宝屋”开始运营，这标志着静安社区“宝宝屋”2.0版建设正式启动。“家门口的‘宝宝屋’不应仅是‘宝宝乐园’，也应该成为‘家长学校’。”余文君表示，在1.0版“宝宝屋”为1—3岁宝宝提供临时性托管的基础上，2.0版“宝宝屋”进一步聚焦这一年龄段孩童的成长特点以及家长在孩子教养方面的个性化需求，为家庭提供科学育儿指导。为积极响应社区居民对高品质托育服务的企盼，推动社区“宝宝屋”服务更专业、功能再升级，2023年3月17日，江宁路街道政协委员联络组围绕“幸福升级，幼有善育”社区“宝宝屋”2.0版升级主题，组织开展专题协商会。实地走访蒋家巷社区“宝宝屋”，了解其建设运营情况后，来自江宁路街道政协委员工作站和区政协教育界别的部分委员、区相关职能部门、居委会代表等聚焦“宝宝屋”的发展和提升开展热议：社区“宝宝屋”应该在专业化方面进一步提高，为宝爸宝妈们提供相关亲子培训，更好地帮助儿童成长；要注重1—3岁这个儿童认知探索的关键期，发挥好“宝宝屋”对家长的育儿指导功能；“宝宝屋”建设既要考虑“硬件”环境设施因素，也要考虑“软件”从业人员的专业性，注重音乐等要素细节，并充分关注孩子以游戏为主的运动能力培养……
对于社区“宝宝屋”建设的“江宁样本”内核，孙忠的总结得到与会者认同：坚守安全底线、因地制宜柔性嵌入、不断提升专业功能。2023年1月1日，《上海市学前教育与托育服务条例》正式实施，明确“按照区域内常住人口和需求配置学前教育与托育服务设施”“社区托育服务和家庭科学育儿指导服务纳入十五分钟社区生活圈建设”等。社区“宝宝屋”的“江宁样本”，迅速在静安区及全市范围内复制。截至2023年11月底，全市16个区共设置了240个“宝宝屋”，以“政府主导、安全普惠、属地管理、多方参与、就近就便”为原则，以多种形态嵌入社区，为居民提供便捷、优质、科学的公益性幼儿照护服务，满足3岁以下幼儿家庭常见的临时托、计时托需求。作为市政府实事项目，社区“宝宝屋”这一民生工程2024年将持续推广落实，增加托位，提高街镇覆盖率。
静安区政协主席丁宝定表示，推进“街道（镇）委员工作站+界别委员工作室”等的联动与融合，是积极践行全过程人民民主的应有之义，有利于整合各类资源引入社区一线，凝聚共识助力落实基层民生实事，发挥1+1>2的履职成效。
委员声音

静安区政协副秘书长、文化文史和学习委员会主任 、社区建设委员会副主任  姚建伟
静安区政协积极践行以人民为中心的发展思想和“人民政协为人民”理念，切实加强政协委员工作站内涵和功能建设，进一步做好“政协委员工作站+”的文章，赋能工作提质增效，支持三级政协委员有序参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理，推动打造全过程人民民主最佳实践地。“街道（镇）委员工作站+界别委员工作室”，推动站、室联动，让政协委员知情接“地气”、履职有“底气”，努力把界别的资源和优势引到社区，聚焦基层群众需求，推动委员工作站协商活动更深、更实、更有成效，让基层民生事项成为政协协商议题，助力资源整合出佳效，努力打造基层社会治理共商、共建、共治、共享的平台。“宝宝屋”的“江宁样本”，正是充分体现了这样的政协履职之力。