2017年全市人员工作日均出行总量约为5610万人次，面对如此庞大的出行需求和依然存在的问题，无党派界别针对上海地面公交开展了详实的调研。结合调研成果，提出以下分析及建议。
一、存在的问题
(一)“打补丁”式的线路调整导致资源浪费严重。上海现有公交线路布局不合理，重叠现象较为突出，原因不是规划不合理，而是方案难以实施。
(二)规划审批不同步，轨交与公交两网不能融合。
(三)公交系统信息化建设还没有向智能化转化。
(四)公交站点设置不合理，存在一定的安全隐患。
(五)公交场站及充电桩严重不足。
二、建议

 (一)充分利用大数据，构建公交线网优化的总体规划。在线路规划过程中管理部门应坚持“问题导向、需求导向、效果导向”，利用大数据构建公交线路优化的总体规划。对已有的重叠线路进行全面排查和调整，提高线路利用率，在调整意见征询过程中既要发扬民主，也要强调集中，提高方案落地效率。同时，在有需求的区域推广共享巴士。
(二)从审批入手，确保两网无缝对接。公交配套是轨道交通的有机组成部分，作为审批部门，市规划资源局应明确公交配套规划的审批程序，与轨道交通规划同步批复。建设主体可依据批复的规划开展工作，并实现与轨道交通同步设计、同步施工、同步投运，真正实现“两网融合”。
(三)充分运用人流信息，合理布置公交站点。在调整公交站点时以安全为首要考虑因素，通过拓展人流信息采集渠道，加强部门间的信息互通，优化整合公交站点。
(四)多渠道并举，缓解场站与充电桩短缺。将公交场站规划并入用地规划中。鼓励已有场站的立体开发，充分利用智能化工具，协调夜间城市闲置场地，同时提高现有充电桩的利用率。在历史风貌区适当保留一部分无轨电车，作为新能源车的有效补充。
（本文略有删减）