习近平总书记指示上海，要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，努力让城市更有序更安全更干净。李强同志、应勇同志多次就推动社会治理的信息化、智能化，实现最有序最安全最干净的治理目标作出明确指示。
2017年9月以来，市公安局全面启动智慧公安建设，着力提高公安工作信息化智能化水平，推动社会治理从应急处置向风险管控转变，助力社会治理能力现代化。为首届进博会打造了“圈层防护、人物干净、宽松高效、有序尊严”的智慧安保模式，取得了最佳安保效果。
2018年，全市违法犯罪案件接报数、交通事故数、火灾发生数同比分别下降20.8%、10.7%、11.6%，公众安全感、满意度指数双双再创历史新高。目前，智慧公安建设第二步已全面启动，持续推动社会治理从应急处置向风险管控转变，助力社会治理能力现代化。
一、进一步加快“神经元”建设。“神经元”感知是风险管控的首要环节，只有通过布设无处不在的“神经元”，才能全域全量、多维即时感知各类风险隐患。目前，全市围绕街面、卡口、网络、社区、楼宇五大领域，布设了“神经元”55万个，但对于上海城市体量来说还远远不够。特别是社区领域，已建成的2702个小区全部实现了“零发案”，但这只占全市1.16万个小区的23%。
只有在全市普遍建成，入室盗窃等可防性案件才能大幅下降。智能安防社区建设量大面广，不能只靠政府投入，必须动员社会多元主体广泛参与，区分不同情况，多方筹措资金，共创平安家园。比如，对新建小区，应要求开发商按智能安防标准建设；对已建成的小区，通过业委会发动业主筹集经费，或动员企业投资建设；对老旧小区，通过政府旧城改造、实事项目等方式，落实资金进行建设。
在建成“基础版”智能安防社区的基础上，还可建设更多“加强版”，按需增设不同种类的“神经元”，解决独居老人照料、高空抛物、楼道堆物等社会治理其他领域的问题。
二、进一步深化城市大脑建设。城市大脑是新时代一个城市最重要的基础设施，也是推动城市精细化管理、为基层社会治理提供服务支撑的重要抓手。城市大脑由市级大脑、区级中脑和街镇级小脑构成。目前在市级层面，公安大脑已具雏形，配置服务器5000台，汇聚管用数据21PB，毫秒级输出大数据大计算能力，为城市大脑建设奠定了基础。
建议各区政府予以重视，根据区情特点科学测算，配置足量服务器，做实区级节点，做精街镇级节点，形成市、区、街镇三级架构，实现纵向到边、横向到底的广泛联通，为基层社会治理的各类应用提供支撑。
三、进一步做强终端处置力量。感知到的风险隐患得不到及时有效处置，群众就不会满意。目前，很多区、街镇正在推进网格中心、综治中心与智慧公安平台的互通融合，把智能感知、市民报警求助等渠道获取的风险隐患信息加以汇聚、统一研判、分类推送，由对应力量依责响应处置。
但由于目前政府部门特别是基层行政力量较为分散，还做不到24小时快速响应。建议进一步做实做强基层综合执法力量，按照优化协同高效、治理重心下移的要求，将更多行政力量下沉到社区基层，依托综治、网格等综合性管理平台，整合城管、司法、交通、应急管理、市场监管、绿化市容等基层力量，24小时值守响应处置，形成全领域、全天候处置工作闭环，与公安机关一起，承接住、处置好各种风险隐患，打造社会治理的责任共同体。
（发言原题为《深化智慧公安建设 提升社会治理能力 助力城市更有序更安全更干净》，本文略有删减）