2026 年是 “十五五” 规划开局之年。上海锚定加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标，正以一系列紧贴市民需求的务实举措，铺展高品质生活的全新画卷。广大市政协委员紧紧围绕 “努力创造高品质美好生活”核心主题，深入基层调研、广泛汇聚民智、积极建言献策，为上海 “十五五”时期民生保障体系的高质量构建注入坚实的政协智慧与力量。
高品质生活里的烟火气
《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“积极构建老年友好型社会”“ 着力发展养老金融”。市台联提交《关于新形势下优化本市“ 以房养老”发展模式的提案》，建议以老年人终身养老需求为出发点，秉持“ 投资于物和投资于人紧密结合”的理念，推动“ 以房养老” 与终身养老服务深度融合，缓解老龄化压力，促进养老服务业与银发经济协同发展。
《纲要》还提出，“以社区嵌入式养老服务为基点，链接机构养老和居家养老服务，促进各类养老服务形态融合发展。” 市政协委员陶寅琰精准瞄准相当一部分老年人 “不愿离家养老” 的真实需求，提交《上海市社区嵌入式养老服务的提案》，建议将助餐、助医、助陪护服务点直接设于居民楼下的架空层、小区沿街闲置空间，让老年人不用跨出小区大门就能吃上热腾腾的助老餐，头疼脑热时下楼即可找到社区医护人员测血压、开常用药，行动不便的老人在家打个电话便有陪护人员上门打扫卫生、陪同就医，让银发群体在熟悉的邻里环境中安享晚年。
《纲要》提出，“加快建设青年发展型城市”“ 优化终身学习公共服务 ”“打造先进数智教育多场景”。市政协委员张淑平提交《关于设立 “上海技能学习周”的提案》，建议搭建全民技能提升公共平台，无论是想转岗的职场人，还是想学习新技艺的退休市民，均可在免费开放的技能课堂中找到适合自身的学习内容。方建安等委员提交《关于加大上海高校全球冠军学科知识大模型建设支持力度，助力全球科技创新高地建设的提案》，建议将优质科创资源直接对接学生日常学习场景，无需再为预约紧张的实验室名额奔波，在宿舍、教室即可调用适配专业的科创工具开展课题研究，覆盖从职业成长到校园科创的全链条需求，为不同阶段的人群搭起成长的阶梯。
《纲要》提出，“营造生育友好的社会环境”。市政协委员赵允提交《关于完善我市生育支持政策，加快建设生育友好型社会的提案》，聚焦育儿成本痛点，从普惠托育供给、育儿补贴落地、女性就业权益保障等维度完善配套，缓解年轻家庭生育养育的现实压力。
《纲要》提出，“推动灵活就业、新就业形态健康发展”“ 加强劳动者权益保障，构建和谐劳动关系”。市政协委员王森提交《关于加强外卖骑手工会组织建设的提案》，唐巍提交《关于加强“ 外送骑手”等新就业群体生命安全保障的提案》，建言推进工会建设和道路安全保障，为奔波在街头的外卖骑手建起专属休息驿站；让不同群体的民生获得感在“ 十五五”落实过程中被置于同等重要的位置，真正实现普惠型民生保障。
生态宜居城市的幸福画面
《上海市公共服务发展 “十五五”规划》明确提出，到 2030 年，建成与上海社会主义现代化国际大都市相适应，全龄友好、布局完善、公平高效、更可持续的现代化公共服务体系。政协委员们从居住环境、出行秩序到生态治理、文化空间等多个维度，为上海全力建设生态宜居城市提供了务实可行的落地路径。
市政协委员竺越提交《关于防范房龄 20 年以上住宅小区维修资金侵占风险的提案》，建议建立维修资金使用全流程公开公示与第三方审计机制，从制度层面守护业主的 “住房养老金”。市政协委员陈志奇提交《关于拓宽老旧商品房小区公共部位修缮更新资金筹措路径的提案》，提出引入社会资本、社区公共收益反哺等多元渠道，破解老旧小区电梯加装、外立面更新、管线改造的资金缺口难题，让建成年代较早的小区也能跟上城市更新的步伐。
《纲要》提出，“加强慢行交通、静态交通布局和管理”“ 加强新污染物综合治理 ”。市政协常委姜茜莉提交《关于进一步加强“ 小黄车 ” 精细化管理的提案》，建议划定非机动车专属停放区、建立平台企业动态运维考核机制，破解共享单车乱停乱放挤占步道的顽疾。尹大强等委员提交《关于科技赋能新污染物治理，助力上海市绿色低碳转型的提案》，建议加强新污染物绿色替代，研究制定上海市特征新污染物环境标准，形成上海市新污染物分析识别、风险评估和标准管控的技术体系。
《纲要》提出，“提升多层次物流服务水平，健全‘通道 + 枢纽 + 网络 ’物流运行体系”。市工商联提交《关于推动快递物流行业由 “大” 转 “强”，实现高质量发展的提案》，建议从快递包装绿色化升级、物流行业数智化转型等方向发力，进一步降低城市运行的生态环境负荷。
《纲要》提出，“推进公园城市建设”“ 倡导公园多功能复合”。民盟上海市委提交《关于激活城市公园潜能，打造消费新阵地的提案》，提出在不破坏生态基底的前提下，在城市公园中植入轻量型文旅、休闲消费场景，让公共绿地从“ 单一观赏”转向“ 多元共享”。《上海市公共服务发展“ 十五五”规划》提出，“ 优化文体设施资源布局”“促进文商旅体展深度融合”。市政协委员历震林提交《关于建设 “上海中华传统戏曲传承创新中心” 的提案》，建议依托城市公共文化空间打造戏曲传承展示阵地，让生态宜居的美丽上海兼具浓厚的文化烟火气。
这些都是对《纲要》和相关专项规划内容落实落地的具体建议。
更具智慧的城市治理
《纲要》提出，“优化小微空间、背街小巷环境”“ 支持老旧住房、商业设施等自主更新”；《上海市服务业发展“ 十五五”规划》提出，“ 推进传统工业遗产的活化利用”；《上海市加强土地管理“十五五”规划》提出，“ 盘活存量资源，大力推动老旧居住区、低效园区、低效商务区更新盘活，形成以存量空间利用为主的资源利用方式”；《上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划》提出，“ 在加强农村宅基地规范管理的基础上，依法盘活用好闲置土地和房屋，增加农民财产性收入”。
市政协委员田颖杰提交《关于破解点状城市更新项目痛点和瓶颈的提案》，提出 “点状更新” 应从 “物理改造”转向 “体验裂变”，通过跨界场景融合激活消费潜力，让老厂房、街角空地变身文化市集与沉浸式体验空间。致公党上海市委则聚焦农村宅基地盘活，鼓励 “村园共治、村企合作” 模式，支持村民将闲置农房委托村集体统一运营，让沉睡资产成为乡村振兴的活水源头。
《纲要》提出，“健全生态产品价值实现机制”“ 建立健全资源循环利用体系 ”“加快建设国际领先的现代海洋城市”。市政协委员王海涛提交《关于依托国家生态产品价值试点，推进本市市级核算机制建设和实践的提案》，提出建设市级核算机制、出台核算技术规范等建议，加快构建科学规范、系统完备的生态产品价值核算体系；张作贵提交《关于加快推进上海市能源固废与钢厂固废协同资源化利用的提案》，建议打通回收、分拣、再生利用全链条，推广废弃油脂制生物柴油等技术路径，构建 “减污 — 降碳 — 增效” 三位一体的循环体系；致公党上海市委提交《关于上海建设现代海洋城市，加强协同发展的提案》，呼吁打破陆海管理壁垒，构建 “政产学研金服用”协同网络，优化岸线资源配置，提升高附加值海事服务与海洋科技成果转化率，让黄浦江与东海共同成为城市发展的蓝色引擎。
这些提案，均与《纲要》和相关专项规划同向同频、策规契合。