2026年6月，市政协界别地区工委走访调研宝山区政协践行全过程人民民主研习实践点

 

2023年2月，落组淞南镇政协委员工作站的戴红梅委员（右）在长江路、卫生科路路口调研交通信号灯时长设置情况

 

2024年7月，出梅后的首个高温日，区政协组织委员赴相关点位，察看雨污混接普查和整治专项工作进展情况

 

2026年6月，“滨江逐浪、梦想起航”宝山区青少年邮轮公益实践体验活动启动，标志着由青少年“模拟提案”转化而来的“正式提案”落地见效

2025年3月，驻沪领馆官员和外籍友人实地考察宝山区政协科技科协界别委员“萃·炼”工作室

2022年10月，发展全过程人民民主写入党的二十大报告。2024年，习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会的讲话中强调，要“在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来”。上海政协致力于将助推上海打造全过程人民民主最佳实践地作为重大政治任务扛在肩上、抓在手上。作为区政协，又该如何答好这份时代问卷？宝山区政协用近5年的履职实践给出了自己的答案：在关键处寻求创新突破，在实效中检验履职成色。
工作闭环建设：步步深入，以机制化运行提升协商整体效能
全过程人民民主是各环节有机结合、有序衔接的完整闭环。人民政协践行全过程人民民主，首先要构建起机制健全、程序合理、链条完整的闭环体系，更好发挥协商民主的制度优势。宝山区政协坚持在全流程、全链条工作闭环建设上接续用力，不断推动履职“前半篇文章”与“后半篇文章”有序衔接、有效转化。
2023年，处在“北转型”加码提速阶段的宝山，急需在优化营商环境上打一场攻坚仗、主动仗。区政协在将年度首次专题议政性常委会聚焦“持续优化营商环境”这一全局性、战略性问题的同时，主动探索将深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识贯穿会前、会中、会后的协商议政全过程履职链，90条“接地气”的诤言通过会前面向社会各界的线上建言“征集令”、界别委员工作室的线下征集被提前收集，参与会前建言的市、区政协委员和界别群众代表等议题相关方应邀列席会议、参与互动协商，会后系统梳理形成的涉及7大方面、36项建议的《情况通报》获区委主要领导点赞、批转区发展改革委落实并“清单式”反馈有关意见建议采纳情况。这次在议政性常委会“试水”的闭环建设，在接下来的两年时间里得到了进一步的巩固深化：履职链的运用拓展至了专题协商会等其他协商会议；把“专题学习+现场见学”作为重要协商会议的前置环节，以“沉浸式”知情明政为深度协商建言创造更好条件。助力“十五五”规划编制、“六大产业”发展、滨江邮轮旅游带建设、招商服务一体化机制建设等一批兼具前瞻性、操作性的协商成果在一次次有精度、有广度、有深度、有效度的闭环式协商获区领导批示、被充分吸纳转化。
这一年，工作闭环建设的探索同步在民主监督领域展开。为了更好发挥协商式监督在协助党委、政府发现问题、改进工作、凝心聚力方面的独特优势，区政协探索打造了“党组定向—前期对接—制定方案—自主报名—知情明政—实地监督—协商建言—跟踪整改—总结反馈”的专项民主监督“九步法”，形成了聚焦“督什么”“怎么督”“督出什么效果”，贯穿监督前、监督中、监督后，贯通区政协、区政协委员、区相关职能部门的工作闭环。这之后，在“九步法”的推动下，区政协的专项民主监督议题进一步向创建全国文明城区、中央生态环境保护督察整改任务落实、市优化营商环境和生活垃圾分类综合考评反映问题整改、低效土地盘活与利用等重点难点任务聚焦，委员在监督中发现的“真问题”、提出的“好建议”，更多转化为有关单位问题整改的“真行动”、推动落实的“实举措”：在优化营商环境专项民主监督中形成的“关于改善外国旅客入境不便的建议”社情民意信息，被市政协录用，并获市领导批示；在创全专项民主监督中，对委员实地监督和整改“回头看”中实时反馈的立行立改问题，相关部门和街镇做到即知即改；在美丽城区建设专项民主监督中形成的“关于进一步加强本市雨污水纳管改造及管理工作的建议”社情民意信息，相关建议被区生态环境局和区水务局采纳。
在习近平总书记提出“优化重点协商方案生成机制”的新要求后，区政协又开启了工作闭环建设的新探索：在“协商什么”上再作深化，探索形成“党政点题、开门纳题、协商征题”的重点协商议题生成机制，通过走访党政部门了解中心工作、政协委员“站室点”收集社情民意、听取党派团体等政协参加单位意见，更好紧扣“发展需要、党政关注、群众期盼、政协所能”靶向选题，全链条提高协商质量；聚焦“十五五”规划编制、全市智能制造引领区建设等重大课题，加强专题议政性常委会会议、界别协商、委员视察等重点协商活动在协商内容、形式和成果运用上的一体谋划推进，以相互融合、相互促进的工作格局提升协商整体效能。
平台载体建设：因地制宜，以实践性参与融入城市治理现代化
全过程人民民主不仅要有完整的制度程序，而且要有完整的参与实践。政协委员“站室点”是上海政协打造的开展最直接、最广泛、最生动的协商民主实践，推动全过程人民民主融入城市治理现代化的重要平台载体。宝山区政协坚持把准功能定位和工作重点，加强有效联动和相互赋能，推动政协委员“站室点”实实在在成为联系群众、汇聚民智的“连心桥”和全过程人民民主落地基层的“主阵地”。
长江路是宝山区东南部的重要交通动脉，大型运输车辆众多，与之丁字相交的卫生科路则是一条狭窄且学校、医院、养老院等密集的双向通行小路，交会路口的交通安全隐患丛生。2023年，落组淞南镇政协委员工作站的戴红梅委员在一早上班途中目睹了一起交通事故后，萌发了调研交通信号灯时长的念头。次日，她就赶到事故发生地观察车流、细心记录，又赶到校门口向家长们“面对面”了解情况，随后向工作站提出绿灯延长10秒的建议。在工作站组织委员实地调研，并与交通、交警等部门多次“微协商”后，信号灯前后2次各调整了10秒，多年的交通隐患得到有效治理。这样以“小切口”撬动“大民生”、用“微协商”解决“大问题”的案例并不是个例。这一年的暑假，陈伯吹实验幼儿园暑托班名额被“秒抢”一空，引起了庙行镇和落组宝山区的市政协委员、陈伯吹实验幼儿园园长方红梅的关注。庙行镇政协委员工作站及时将“打造幼教‘15分钟生活圈’”作为年度协商议题，组织委员多次开展“线上+线下”调研和协商。市、区政协委员提出了构建“一屋多点”幼教服务点、定期举办育儿指导讲座等建议，得到了镇党委、政府的积极回应，并在“幼教‘15分钟生活圈’”建设中予以推进落实。在多方努力下，镇域内0—6岁的儿童均可在5—15分钟的步行路程内享受到丰富的幼教资源，有效解决了家长的后顾之忧。2024年，高境镇政协委员工作站联动落组市区两级政协委员、区体育局、镇政府、企业运营方及毗邻综合体的虹口区彩虹居民区、静安区和源名城居民区、宝山区三花现代城香梅苑居民区群众代表等五方力量，提出综合体廊道改跑道、兼顾体育元素和吃购娱需求等协商建言，被项目方充分吸纳，助力高境“体育小镇”建设重点项目“盛邻MALL”建成全市首个“能跑起来的城市综合体”。这些聚焦区域“发展要事、民生实事、治理难事”的协商成果，源于区政协对工作站“主体是区政协、运行在街镇（园区）”定位的准确把握和在机制支撑上的不懈探索：政协机关组长、街镇（园区）组长合力推进的“双组长”工作机制，“党政点题、群众出题、委员荐题、政协确题”的议题产生机制，工作站每年确定2个列入区政协年度协商计划的议题并灵活确定“N”个“微协商”议题的“2+N”协商机制。越来越多的协商开进了田间地头、社区园区、毗邻区域，村（居）民、企业负责人等利益相关方代表与三级政协委员一起“面对面”表达诉求、形成共识，在双向扩大参与面中协力解锁地区发展瓶颈、基层治理难题、民生幸福密码。
界别委员工作室是拓展延伸界别履职和委员联系界别群众的重要平台。在实现工作室对27个界别的“有形”全覆盖后，区政协坚持以专委会联系界别工作机制和“组织一次专题学习、参加一次界别协商、开展一次视察调研、联系一批界别群众、提交一件集体提案、打造一项工作品牌”的“六个一”活动机制为抓手，强化工作室对界别工作的“有效”助推。2024年，妇联界别委员工作室针对更年期女性面临的生理心理双重健康难题及服务缺失的现状，发挥医学专业委员优势，在深入调研的基础上，提出《关于在我区医疗机构设立“女性更年期综合征”MDT门诊的建议》的界别集体提案，相关建议被区卫生健康委吸收采纳，区域内3家二级以上医院设立了MDT门诊。2026年，共青团、青联界别委员工作室在前期开展政协委员与青少年“面对面”、青少年走进政协全会等活动的基础上，将聚焦以建立青少年社区运动赛事体系打造“年轻化、活力化”城区和推动向青少年开放邮轮科创场景为主题的2件青少年“模拟提案”接力转化为“正式提案”，并在区政协主要领导的领衔督办下落地见效，为期2个月、共6批次的“滨江逐浪、梦想起航”宝山区青少年邮轮公益实践体验活动在6月29日正式启动，“周周有赛、月月争霸”的宝山青少年社区运动生态也正按照“以点带面、先行先试、逐步推广”的工作路径逐步构建。与此同时，区政协也在推动工作室“有形”“有效”的过程中，因地制宜打造履职“品牌”：2024年，区政协在由工作站协商助推蝶变焕新的上海陶瓷科技艺术馆建设了科技科协界别委员“萃·炼”工作室。这个在科技科协界别做“加法”的特色工作室，充分发挥了其在讲活中国故事上的独特作用，不断吸引驻沪领馆官员及外籍友人、美国高中生、高校外国专家、来沪实习的香港大学生等各国各方人士，前来“沉浸式”感受中国传统文化传承发展的独特魅力和政协协商民主的生机活力。2025年，农业界别委员工作室从委员单位的会议室迁至宝山现代设施农业月罗片区核心区域。工作室在迁建后被命名为“稷言堂”，“以建设运行在一线、联系服务在一线、作用发挥在一线”的新模式，将在田间地头和乡村振兴一线调研到的“真经验”、发现的“真问题”及时转化为助力“三农”发展的“稷言”金点子，把区农业农村委、区供销合作社、区气象局、涉农镇、辖区内金融机构等各方力量汇聚起来，转化为实实在在的农技、保险、气象、金融、产销等“暖心”好服务，送到农民和新型农业主体家门口。
2024年12月，市委常委会审议出台《关于坚持党建引领推进 “多格合一” 不断探索超大城市基层治理新路的意见》，在新兴领域党的组织体系全覆盖的基础上，着力推进党建引领网格治理。区政协主动对标、靠前衔接，结合政协委员参与新兴领域党的组织体系全覆盖赋能团工作的实际，于2025年的首个工作日，在月浦镇友间公寓党群服务中心建成了全市首个建在综合网格上的政协委员联系点——月浦第二街区联系点，在基层治理单元的“最后一百米”“收集社情民意，协商建真言”“履职服务为民，赋能解难题”“联系界别群众，汇聚新力量”，推动政协协商与基层网格治理有机融合、助力“四个人人”城市治理共同体建设。在之后的一年时间里，又有9个联系点按照“成熟一个、建设一个”“建起来、实起来、活起来”在高境、罗店、杨行等街镇陆续建立起来。联系点建立后，网格群众、特别是新就业群体和“小个专”的心声诉求有入点委员关注倾听，他们的急难愁盼也在入点委员的助力下得到了解决。月浦第二街区联系点成立当天即组织召开了新兴领域代表座谈会，应邀参会的外卖“小哥”蒋海龙在会上试着反映了新月福邸小区15—21号门牌位置设置不醒目、外卖员找楼困难的“烦心事”，临走时又在联系点的“‘箱’约政协，‘码’听民声”社情民意收集箱扫码详细写下了具体情况。让他没想到的是，入点的三位区政协委员第一时间前往小区实地查看，与居委、物业就位置、选材、费用等共同商讨门牌调整方案，采用反光材质、从侧面调整至正面门梁处的新门牌于当月完成安装，快递外卖配送效率显著提升。建在“小哥驿站”上的高境镇殷高街区联系点，在成立当天开展了“新就业形态劳动者权益保护”委员专场法律咨询活动。不少外卖小哥前来咨询跑单途中遇到的“烦心事”——“送餐途中发生交通事故算不算工伤？”“平台订单异常导致配送费被扣如何维权？”这些困惑，在入点委员黄东律师这里得到了一一解答。更让“小哥”们安心、暖心的是，这次活动自此被常态化为“月末周五，约见黄东”法律咨询活动，根据点上高频问题打磨而成的法律“金钥匙”——外卖小哥常用法律使用指南》也被免费派送到更多外卖小哥手上。
履职队伍建设：久久为功，以正确政绩观校准新时代履职坐标
政协履职，主体在委员，保障在机关。宝山区政协坚持对照新时代人民政协的新方位新使命，以正确政绩观引领“两支队伍”建设，不断推动政协事业高质量发展。
2022年9月，区政协启动了“委员进课堂”项目，将市、区政协委员在先进材料、智能制造、低碳环保等方面积累的专业知识打造成系列科创讲座、送进中小学课堂。2023年10月，又将项目拓展为“委员进课堂，学子看科创”，将委员带头推动科技自立自强和区域高质量转型发展的实践成果转化为校外“大思政教育”的“新课堂”，实现“委员走进去”与“学生走出来”的双向奔赴，早早让科技报国的种子在中小学生心中生根发芽，引领学生从“小我”走向“大我”，培养更多挺膺担当的科创“小尖兵”。这个持续深化、不断拓展的委员履职“服务为民”重点项目，目前已协调30名市、区政协委员担任校外实践辅导员，为4所挂牌“委员进课堂”的基地学校送去了前沿科创讲座80余场，并在此基础上又探索了2—3名不同专业领域的委员“组团”结对1所学校、清单式赋能学校科创教育的工作机制；同时，17家包括委员单位在内的企业（机构）挂牌“学子看科创”参访游学基地，已设计的9条“学子看科创”研学线路、研学活动惠及了18所中小学千余名学生，取得了“政协用心搭台、委员倾心服务、学子真心受益”的阶段性成果。这样的委员履职“服务为民”项目正在广泛深入开展，引导越来越多的政协委员面向社会，以实际行动践行“人民政协为人民”的理念，主动投身思政教育、科学普及、法律服务、医疗咨询、乡村振兴等领域，更好联系服务界别群众、助推区域发展和民生改善。
为了更好建设委员之家、民主之家、团结之家，区政协连续两年组织政协机关干部对百余名企业家委员和界别召集人、副召集人开展集中走访联系，了解委员工作及履职情况，听取收集委员对宝山转型发展的有关建议、对营商环境优化的合理诉求，以及对区政协工作的意见建议。委员们关于“十五五”规划编制的意见建议被纳进了《区政协就助力区“十五五”规划编制开展协商议政的情况通报》，获区委主要领导批示；关于营商环境方面的建议诉求被系统整理成《区政协“问需于企解难题，凝心聚力促发展”走访联系活动的情况报告》，获区政府主要领导批示。对委员企业提出的周边没有配套公交线路、企业员工出行不便等诉求，第一时间与相关职能部门和企业沟通协调、推动解决。委员们关于改进界别工作的意见建议，被及时吸纳转化为专委会机制化邀请所联系界别召集人参加专委会主任会议、委员视察活动等工作举措。
宝山区政协近5年的协商民主履职实践，是一张守正创新的答卷，是一张实干担当的答卷。站在“十五五”的新起点上，也必将开启一张继往开来、更上一层楼的新答卷。