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编者按：
7月28日，列席上海市十六届人大常委会第三十二次会议（扩大）的市政协委员、在沪全国政协委员围绕龚正市长所作上半年政府工作报告进行分组讨论，为经济社会持续高质量发展提出建言。委员们表示，将强化履职担当，充分发挥专业优势，助力市委、市政府重大决策落地和“十五五”开好局、起好步。在此摘编部分委员发言，以飨读者。
强化系统集成和首创突破
上海承担着“为国担当、勇为尖兵”的重任，正持续深入落实国家重大战略任务，强化系统集成和首创突破，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。
周汉民：上海对外开放持续深化，跨国公司总部及外资研发中心数量显著增加，“五个中心”建设稳步推进。建议：一是世界人工智能合作组织在上海成立，上海要作出独特贡献。努力通过公共外交吸引更多国家加入世界人工智能合作组织，提升中国在人工智能规则制定中的话语权。二是深化上海自贸区改革方向，把现有陆家嘴金融贸易区等几个片区进一步整合，探索开发区功能升级新路径，为中国自贸区建设再闯出一条新路。
高融昆：上海应在更好发挥示范引领作用上加强研究思考。依托上海自贸试验区及临港新片区建设，在坚持高水平开放向外塑造的同时，还应向内加快形成更深层次改革的推动力。建议：一是通过系统集成与首创性突破加大制度性改革力度，更好为国家试制度、探新路，激发社会发展动力活力。二是聚焦加强基础研究，加大对人工智能等新赛道的投入，打造良好科技生态，推动形成更多颠覆性创新。
郑杨：下半年是承上启下、决胜全年的窗口期，也是进一步深化国资国企改革的机遇期，建议：一是围绕创新孵化机制建设，持续强化源头策源能力，统筹创新主体，搭建全链路孵化体系。二是围绕产业投资机制创新，按照“2+3+6+6”现代化产业体系布局要求，完善全链条全品类基金矩阵。三是围绕科创服务生态建设，提升产业资源统筹赋能效果，强化科创投资赋能平台，提供资本、人才、园区等一体化集成服务。
赵丽娟：2026年是“十五五”开局之年，结合上海发展，提出以下建议：一是 推动虹桥国际中央商务区“6+365”从“展品变商品”升级为“平台变生态”，在制度突破与商业转化上推动展品变商品、采购商变贸易商、参展商变投资商；支持保税展示展销常态化及跨境电商网购保税零售模式。二是建议把保税功能进一步推向社区，在更多商圈设立保税展示交易延伸点。
王俊：建议：一是强化科创赋能，做强增长新动能。持续放大世界人工智能大会平台集聚效应，加大基础研究和原始创新投入，聚焦产业链关键环节攻坚突破，夯实高质量发展产业根基。二是深化开放赋能，提升全球配置能力。用好国家战略叠加优势，持续深化制度创新、扩大高水平对外开放，进一步增强对内辐射、对外链接能力。三是聚焦内需提振与主体培育。持续优化助企纾困精准举措，丰富消费场景、激发消费潜力，统筹城市更新、产业转型和民生提质，着力破解结构性、周期性短板，推动经济稳中提质。
锚定“制高点”加强基础研究
聚焦最具战略价值的领域和国际竞争的“制高点”，以更大力度、更实举措着力加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设国际科技创新中心的必由之路。
丁光宏：围绕基础研究工作提两点建议，一是加快构建基础研究系统性评价体系，树立长期稳定的正向导向，形成适配原始创新规律的评价标准。二是持续优化基础研究科研生态，创造宽松包容的创新环境，不简单以顶刊成果论成败。基础研究依赖长期稳定、持续中强度以上资金投入，上海既要持续加大财政投入力度，也要聚焦科研资源精准配置，优化经费资助对象遴选机制。
沈开艳：建议：一是进一步加大基础研究投入；二是激发民间投入动力，引导企业和社会资本共同参与；三是增加长期稳定支持基础研究项目的资金比重。
任洁：建议：一是为研究人员营造更加宽容的科研生态环境；二是进一步引导企业加大全社会基础研究投入，政府应更聚焦颠覆性的基础研究领域。
奚小冰：建议：推动基础研究发展应弱化功利性导向，给予长期稳定的支持和耐心，同时注重发挥企业在基础研究中的重要作用。
陈伟志：上海需持续关注国家战略性产业的研发投入，强化基础研究和技术攻关。建议：一是聚焦国家战略性产业，加大基础研究投入，发挥区域资源优势，承担全国性责任。二是高端人才引进需紧扣上海核心产业发展需求，注重“精准匹配”而非盲目扩张。要优化人才评价机制，解决创造性不足的问题，推动成果转化效率。三是持续改善民生，优化医疗资源配置、深化基础教育改革，提升教育系统承载力。
曹锡康：基础研究是创新发展的总动力，具有长期性、风险性和交叉性。建议：一是改革基础研究的考核激励办法，建立与长周期探索相匹配的评价体系，切实为科研人员松绑减负。二是针对重大科学问题，搭建跨学科、跨领域、跨团队的基础研究协同攻关平台，促进资源整合与交叉融合，提升原始创新能力和成果转化效率。
汪世龙：建议市级层面进一步强化基础研究投入，出台针对性青年科研扶持举措，真正为青年科研人才减负赋能，持续夯实上海科创根基。
赵靖：建议：一是精准扶持本土科创企业，培育万亿级民营科创龙头。二是主动对接帮扶本土科创企业，助力争取各类政策资源，扶持企业做大做强。
蔡友铭：上海科创资源集聚优势明显，基础研究发展势头良好。建议抓住上海筹办世界技能大赛的机遇，吸引各类高技能人才在沪集聚，让企业分享赛事带来的人才红利。
程金华：建议：一是更多投资于“年轻人”，适当放松留沪政策，让年轻人能够更便捷地留下来，形成新的增量。二是在发展三大先导产业、未来产业的同时，在基础数据、基础学科方面加快形成合力，汇集前沿、权威的数据和信息，形成学科高地。
黄海清：如何发挥在沪国家实验室引领作用、科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用？在实际落地中，建议建立常态化专班机制推动产学研协同落地见效，设立专门工作专班进行督办推进，定期组织召开工作对接会，并明确国家实验室、高校院所与科技企业的具体合作结对名单，采取“揭榜挂帅”等方式，按季度跟踪评估任务进展与实际成效，切实降低科创企业资源对接门槛，确保政策红利真正触达科技企业。
侯晓楠：建议：一是在力量布局上，除了强化企业创新，依托科研院所外，要更加突出在沪高校，深化体制机制改革，激发动力，营造鼓励探索、长周期、聚力支持的创新生态，发挥好生力军作用。二是在人才引进上，要多出快出引才举措，吸引更多高层次基础研究人才来沪。
周丽昀：建议：一是在制度层面突破，建立长周期考核评价机制。二是在资源层面，对青年人才进行长期稳定的资助。三是在科研环境和人才培养上，构建全链条人才培育学术生态，真正本土化培育出顶尖创新人才。
陈俊：进一步完善科技创新支撑体系，可从以下方面施力：一是健全基础研究多元投入机制，在持续加大财政投入的同时，完善激励机制，引导企业和社会资本积极参与基础研究，形成政府引导、企业参与、社会支持的多元化投入格局。二是优化高校教师和科研院所评价体系，营造宽松的有利基础研究的社会环境和氛围。
张磊：建议将产学研融合政策做好，多关注成长期、处于行业腰部的企业创新主体，尽管这些企业还不是严格意义上的领军企业，但是要设计多梯度培育政策以帮助其成长。
陈思群：司法机关应针对办案中存在的新情况新问题加强探索。建议：一是进一步提升综合履职服务保障能力，加强对知识产权的全方位司法保护，探索完善知识产权刑事案件的诉前处理，着力破解案件办理周期长、举证难、赔偿低的问题。二是进一步加大对侵害商业秘密、阻碍科技成果转化、侵害科创企业合法权益等新型犯罪行为的打击力度，提升实质性审查能力，确保定性精准、惩治有力。三是重规范、重指引，强化前置法律风险预测，持续深化与相关高校、科研院所、行业协会协同攻坚，推动人工智能领域构建“行政+司法+行业自治”的多元共治格局，在法治轨道上不断迭代升级。
陈浩华：围绕沪港科创产业错位发展与协同赋能，建议共建科创协同联合体，依托香港高校基础研究与上海重大科创平台，聚力核心技术攻坚。
把握规律抢抓机遇促进经济
深入把握经济规律，提高政策措施的针对性，既脚踏实地解决当下问题，又抢抓事关长远的重大机遇，上海正努力破解制约高质量发展的长期性、结构性问题，加快推动产业转型升级，与此同时多措并举扩大消费，并持续优化营商环境，赋能企业走出去，更好打开发展新天地。
寿伟光：建议：进一步加强绿色算力、新能源汽车、超大城市新型能源体系等方面的布局，为绿色转型提供更强创新动能。
林林：建议：一是推进首批资本市场科技金融实践案例落地，加强各项改革举措之间的统筹协调。二是协力打造一流投行和投资机构，夯实内功，增强头部机构“走出去”的能力。三是共同营造良好舆论环境，培育规范透明的高质量上市公司群体，推动私募基金规范健康发展。
陈其昌：建议：一是推动“五个中心”能级提升，在深度融合上多做研究；二是上海要继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，在制度型开放上多下功夫；三是聚焦实体经济发展、消费新动能持续壮大，在精准解决痛点难点上多出经验。
尧金仁：建议：要继续锚定“稳增长、调结构、防风险、惠民生”核心主线，进一步兜牢就业和增收民生底线，构建优化消费环境、提振消费信心、扩大消费需求的良性循环，延续稳中有进、持续向好、韧性凸显的发展态势。
叶峻：人工智能的发展带来巨大商机，但最终产业增长，还是落在应用场景上。建议推动人工智能各个环节协同创新，推动国产算力算法包括国产硬件的整机集成，实现产业化的最终落地。
林强：建议：多措并举精准提振消费，加强新消费趋势、新消费行为的调研研判，精准匹配市场需求、优化供给结构，持续稳住和拉升社零增长，夯实经济内生动力。
郑春颖：上海化妆品消费增长势头强劲，“美丽经济”已成为上海经济新的增长点。建议：一是鼓励运用AI等现代科技手段，营造沉浸式的美妆消费体验，推动美妆产品个性化定制。二是大力挖掘入境消费潜力，在南京路、陆家嘴等商务区打造国货美妆特色街区，做优离境即时退税、多语种导购服务，吸引境外消费者线上复购，将本土品牌推向全球市场。
郭建利：创新和规划在高质量发展中的角色越来越重要。开发区改革发展要从管理体制、主导产业、空间集聚、运营服务等方面全方位发力，以适应全国统一大市场的新格局。
潘瑾：建议：进一步提升国际消费中心城市建设水平，持续增强“上海服务”品牌全球影响力。一是加强入境游客消费统计分析。在境外游客来沪消费持续升温的背景下，进一步完善入境游客消费统计监测，加强对消费总量、消费增速、消费结构、消费场景等数据的分析研判，准确把握境外游客消费特点和趋势，为优化消费供给、扩大入境消费提供决策支撑。二是持续提升“上海服务”品牌的国际影响力。加强市级层面对“上海服务”品牌的统筹谋划，持续提升国际传播能力，打造具有全球辨识度的消费品牌和消费场景，吸引更多境外游客来沪消费体验。
丁佐宏：民营企业发展需进一步关注。建议，一是切实保护实体商业生态和城市文化面貌。二是警惕AI领域发展泡沫，防范行业风险。三是以城市繁荣带动产业发展，为就业和创业营造良好氛围。
游闽键：建议：进一步优化“走出去”政策体系，出台面向专业服务主体的专项扶持举措，推动制造业与专业服务业出海政策协同，培育具有全球竞争力的本土专业服务品牌，更好支撑上海高水平对外开放。
徐士龙：建议：一是市级层面加强统筹引领，强化产业链协同布局，引导企业整合研发资源，避免重复投入；二是加大企业出海全周期政策支撑、法律服务保障力度，搭建政企协同出海平台，帮助企业防范海外经贸合规风险，稳步开拓国际市场。
严文统：建议持续优化民营企业市场准入、融资支持、要素获取等政策，加大民营企业产权和企业家权益保护力度，让民营企业家吃下“定心丸”。
卢华基：建议：一是用专业服务为科技创新“护航助力”。二是打造企业出海“服务港湾”。在虹桥等开放枢纽整合会计、法律、税务资源，提供出海一站式服务。
洪冬英：在上海建设国际科技创新中心的大背景下，知识产权保护对企业，尤其是新型企业至关重要。建议：一是要积极引导企业在利用传统元素或进行品牌创新时，更加重视知识产权的前置合规布局，避免高额诉讼风险。二是政策制定需在公共资源保护与知识产权保护寻求利益平衡。
提升惠民实效建设人民城市
人民至上、民生为大。上海正着力全面践行人民城市理念，把全过程人民民主融入城市治理现代化，不断增强政策措施的针对性、有效性，提升精细化服务管理水平，高质量推进城市更新，持续增进民生福祉，聚力谱写现代化人民城市建设新篇章。
郭伟清：上海作为超大城市，社会结构复杂、利益诉求多元，基层治理必须法治化、精细化、系统化，这对基层一线工作者的规则适用和法治思维素养都提出了新的更高要求。建议：加强全市统筹，对高发、新发、疑难的基层矛盾纠纷化解规则，及时修订形成标准化、可迭代的基层治理法治化释疑范本，夯实超大城市基层治理的法治根基。
张玉霞：当前，居村委换届工作已完成，建议进一步提升基层治理水平，统筹平衡好为基层减负与提升工作质量之间的关系，进一步厘清居村委工作权责，着力完善残疾人监护等各项民生保障工作。
潘志刚：建议加快区域医疗健康数据平台建设，以“互联网+医疗”为切口深入勾勒居民“健康画像”，为全科医生在基层社区开展动态健康干预提供数据支持。
郑民华：建议加大普惠托育服务供给，降低生育、养育、教育直接成本，缓解家庭后顾之忧。
蒋欣泉：建议进一步拓展三级医疗服务体系在衰老状态监测方面的手段与功能，加快引入人工智能辅助评估技术，建立动态更新的市民健康档案，为慢病管理和早期干预提供精准支撑，切实保障全民健康落地落实。
袁园：“一老一小”问题受到广泛关注。建议：一是进一步加强医学知识科普，特别是慢性病防控、心理卫生等领域，提升居民健康素养。二是结合出生人口变化趋势，及时动态调整生育政策与服务资源配置。三是完善基础设施资源配置，在城市更新和新建社区中同步配套“适老化、适小化”场所与设施，让城市更有温度、更具包容性。
陈春兰：青年的创业、创造、创新是上海城市活力的根本来源。上海要持续引领科技创新、产业升级，实现人口高质量发展，离不开青年群体。建议将青年友好型城市建设摆在更加突出位置，系统谋划针对性政策，优化青年创新创业环境，着力缓解青年安居、就业压力，完善婚恋生育配套支持，构建青年友好发展环境。
杨志刚：建议统筹推动高质量发展、高质量就业和高水平科技创新。一是增强经济增长的民生带动效应。在培育新质生产力的同时，注重传统产业的转型升级和就业带动，让发展成果更多惠及广大劳动者。二是持续做好青年就业工作。进一步加强青年就业形势监测分析，完善就业支持和服务保障体系，拓宽高校毕业生就业渠道，促进青年更加充分、更高质量就业。
成旦红：建议：一是积极推进健康老龄化。围绕健康预期寿命提升，加强健康老龄化专题研究，完善疾病预防、健康管理和医养结合等方面政策，提高老年群体的健康生活质量。二是积极应对人口发展新形势。针对人口老龄化加深、总和生育率较低等现状，进一步完善生育支持、托育服务等政策体系，营造生育友好型社会环境，更好应对人口结构变化带来的挑战。
蒋建华：要把稳就业放在更加突出位置。持续完善就业促进政策，加大重点群体就业支持力度，促进高质量充分就业，以就业稳定增强居民消费信心和未来发展预期。
徐雄伟：要着力营造生育友好型社会环境。进一步深化教育综合改革，推动形成更加理性包容的教育环境，减轻青年群体压力，提振生育意愿。
吴忠：目前，新就业群体规模较大。这一人群的就业形态与灵活就业有所不同，建议在工作组织、法律适应性、平台算法等方面做进一步研究，通过政府、社会、企业等多方协同，协同解决该群体面临的共性问题。
涵养城市文化提升发展软实力
城市发展软实力是城市的“精气神”，主要包括城市文化、城市形象、城市精神、城市活力和城市治理等方面，核心是人。上海不断涵养城市文化提升发展软实力，以增强城市吸引力、凝聚力、创造力和影响力，让城市更有辨识度和竞争力。
罗小慈：建议：一是锚定核心，持续夯实创作力。引导创作者跳出流量桎梏，深挖上海本土文脉，坚守创作初心，打造具有辨识度的文艺精品。二是坚持惠民，用心涵养幸福力。依托公共文化阵地滋养市民精神，以多元鲜活的数字文化提升城市人文温度。三是完善人才梯队建设，夯实文化发展支撑力。补齐文化人才培育短板，为国际文化大都市建设提供持久人才支撑。
江梅：建议：一是夯实文化领域基础研究，搭建跨学科协同创新载体。对标国际先进经验，搭建文化多元协同平台，如开设国际艺术家工作坊等，全方位激发文艺原创动能。二是打通专业文艺成果转化路径，面向大众媒介赋能市民文化服务。步入全民自媒体时代，群众文艺创作需求持续增长，需完善专业文艺成果落地转化机制，推动优质文艺资源转化，更好满足市民群众精神文化需求。
张鸣：建议：一是正视传统出版业在数字转型中的短板，研究创新传统出版业盈利模式。二是出台全民阅读专项扶持政策，加大阅读推广专项补贴，面向基层群众普惠投放资源，扩大全民阅读覆盖面，涵养城市人文品质。
陆锦花：未来每个行业都将与AI深度绑定，对于文艺界，最大的问题是缺乏既懂AI又懂艺术的人才。建议：一是在高校建立相关专业，从学科建设上来解决复合人才不足的问题。二是在各文化艺术单位成立艺术科技部，赋能各工种。三是组织培训班，提升文艺工作者的科技素养，主动了解先进技术，主动与科技团队合作，参与和把握“AI+艺术”的发展方向。
余诗平：体育消费是培育消费新增长点的重点领域，要承担更重要的使命。对比国际顶级体育赛事通过版权、衍生品等多渠道营收，国内体育消费比较依赖门票收入，其他商业开发还有很多提升空间。建议：一是补硬件，加快体育场馆扩容升级。二是强主体，改变“只办赛”模式，通过影视IP联动、文创开发等吸引年轻群体。三是育文化，体育文化需长期积淀，应持续推进文商旅体展联动，以时间换空间，涵养城市体育文化基因。
（文字整理 顾晓红）
7月28日，列席上海市十六届人大常委会第三十二次会议（扩大）的市政协委员、在沪全国政协委员围绕龚正市长所作上半年政府工作报告进行分组讨论，为经济社会持续高质量发展提出建言。委员们表示，将强化履职担当，充分发挥专业优势，助力市委、市政府重大决策落地和“十五五”开好局、起好步。在此摘编部分委员发言，以飨读者。
强化系统集成和首创突破
上海承担着“为国担当、勇为尖兵”的重任，正持续深入落实国家重大战略任务，强化系统集成和首创突破，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。
周汉民：上海对外开放持续深化，跨国公司总部及外资研发中心数量显著增加，“五个中心”建设稳步推进。建议：一是世界人工智能合作组织在上海成立，上海要作出独特贡献。努力通过公共外交吸引更多国家加入世界人工智能合作组织，提升中国在人工智能规则制定中的话语权。二是深化上海自贸区改革方向，把现有陆家嘴金融贸易区等几个片区进一步整合，探索开发区功能升级新路径，为中国自贸区建设再闯出一条新路。
高融昆：上海应在更好发挥示范引领作用上加强研究思考。依托上海自贸试验区及临港新片区建设，在坚持高水平开放向外塑造的同时，还应向内加快形成更深层次改革的推动力。建议：一是通过系统集成与首创性突破加大制度性改革力度，更好为国家试制度、探新路，激发社会发展动力活力。二是聚焦加强基础研究，加大对人工智能等新赛道的投入，打造良好科技生态，推动形成更多颠覆性创新。
郑杨：下半年是承上启下、决胜全年的窗口期，也是进一步深化国资国企改革的机遇期，建议：一是围绕创新孵化机制建设，持续强化源头策源能力，统筹创新主体，搭建全链路孵化体系。二是围绕产业投资机制创新，按照“2+3+6+6”现代化产业体系布局要求，完善全链条全品类基金矩阵。三是围绕科创服务生态建设，提升产业资源统筹赋能效果，强化科创投资赋能平台，提供资本、人才、园区等一体化集成服务。
赵丽娟：2026年是“十五五”开局之年，结合上海发展，提出以下建议：一是 推动虹桥国际中央商务区“6+365”从“展品变商品”升级为“平台变生态”，在制度突破与商业转化上推动展品变商品、采购商变贸易商、参展商变投资商；支持保税展示展销常态化及跨境电商网购保税零售模式。二是建议把保税功能进一步推向社区，在更多商圈设立保税展示交易延伸点。
王俊：建议：一是强化科创赋能，做强增长新动能。持续放大世界人工智能大会平台集聚效应，加大基础研究和原始创新投入，聚焦产业链关键环节攻坚突破，夯实高质量发展产业根基。二是深化开放赋能，提升全球配置能力。用好国家战略叠加优势，持续深化制度创新、扩大高水平对外开放，进一步增强对内辐射、对外链接能力。三是聚焦内需提振与主体培育。持续优化助企纾困精准举措，丰富消费场景、激发消费潜力，统筹城市更新、产业转型和民生提质，着力破解结构性、周期性短板，推动经济稳中提质。
锚定“制高点”加强基础研究
聚焦最具战略价值的领域和国际竞争的“制高点”，以更大力度、更实举措着力加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设国际科技创新中心的必由之路。
丁光宏：围绕基础研究工作提两点建议，一是加快构建基础研究系统性评价体系，树立长期稳定的正向导向，形成适配原始创新规律的评价标准。二是持续优化基础研究科研生态，创造宽松包容的创新环境，不简单以顶刊成果论成败。基础研究依赖长期稳定、持续中强度以上资金投入，上海既要持续加大财政投入力度，也要聚焦科研资源精准配置，优化经费资助对象遴选机制。
沈开艳：建议：一是进一步加大基础研究投入；二是激发民间投入动力，引导企业和社会资本共同参与；三是增加长期稳定支持基础研究项目的资金比重。
任洁：建议：一是为研究人员营造更加宽容的科研生态环境；二是进一步引导企业加大全社会基础研究投入，政府应更聚焦颠覆性的基础研究领域。
奚小冰：建议：推动基础研究发展应弱化功利性导向，给予长期稳定的支持和耐心，同时注重发挥企业在基础研究中的重要作用。
陈伟志：上海需持续关注国家战略性产业的研发投入，强化基础研究和技术攻关。建议：一是聚焦国家战略性产业，加大基础研究投入，发挥区域资源优势，承担全国性责任。二是高端人才引进需紧扣上海核心产业发展需求，注重“精准匹配”而非盲目扩张。要优化人才评价机制，解决创造性不足的问题，推动成果转化效率。三是持续改善民生，优化医疗资源配置、深化基础教育改革，提升教育系统承载力。
曹锡康：基础研究是创新发展的总动力，具有长期性、风险性和交叉性。建议：一是改革基础研究的考核激励办法，建立与长周期探索相匹配的评价体系，切实为科研人员松绑减负。二是针对重大科学问题，搭建跨学科、跨领域、跨团队的基础研究协同攻关平台，促进资源整合与交叉融合，提升原始创新能力和成果转化效率。
汪世龙：建议市级层面进一步强化基础研究投入，出台针对性青年科研扶持举措，真正为青年科研人才减负赋能，持续夯实上海科创根基。
赵靖：建议：一是精准扶持本土科创企业，培育万亿级民营科创龙头。二是主动对接帮扶本土科创企业，助力争取各类政策资源，扶持企业做大做强。
蔡友铭：上海科创资源集聚优势明显，基础研究发展势头良好。建议抓住上海筹办世界技能大赛的机遇，吸引各类高技能人才在沪集聚，让企业分享赛事带来的人才红利。
程金华：建议：一是更多投资于“年轻人”，适当放松留沪政策，让年轻人能够更便捷地留下来，形成新的增量。二是在发展三大先导产业、未来产业的同时，在基础数据、基础学科方面加快形成合力，汇集前沿、权威的数据和信息，形成学科高地。
黄海清：如何发挥在沪国家实验室引领作用、科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用？在实际落地中，建议建立常态化专班机制推动产学研协同落地见效，设立专门工作专班进行督办推进，定期组织召开工作对接会，并明确国家实验室、高校院所与科技企业的具体合作结对名单，采取“揭榜挂帅”等方式，按季度跟踪评估任务进展与实际成效，切实降低科创企业资源对接门槛，确保政策红利真正触达科技企业。
侯晓楠：建议：一是在力量布局上，除了强化企业创新，依托科研院所外，要更加突出在沪高校，深化体制机制改革，激发动力，营造鼓励探索、长周期、聚力支持的创新生态，发挥好生力军作用。二是在人才引进上，要多出快出引才举措，吸引更多高层次基础研究人才来沪。
周丽昀：建议：一是在制度层面突破，建立长周期考核评价机制。二是在资源层面，对青年人才进行长期稳定的资助。三是在科研环境和人才培养上，构建全链条人才培育学术生态，真正本土化培育出顶尖创新人才。
陈俊：进一步完善科技创新支撑体系，可从以下方面施力：一是健全基础研究多元投入机制，在持续加大财政投入的同时，完善激励机制，引导企业和社会资本积极参与基础研究，形成政府引导、企业参与、社会支持的多元化投入格局。二是优化高校教师和科研院所评价体系，营造宽松的有利基础研究的社会环境和氛围。
张磊：建议将产学研融合政策做好，多关注成长期、处于行业腰部的企业创新主体，尽管这些企业还不是严格意义上的领军企业，但是要设计多梯度培育政策以帮助其成长。
陈思群：司法机关应针对办案中存在的新情况新问题加强探索。建议：一是进一步提升综合履职服务保障能力，加强对知识产权的全方位司法保护，探索完善知识产权刑事案件的诉前处理，着力破解案件办理周期长、举证难、赔偿低的问题。二是进一步加大对侵害商业秘密、阻碍科技成果转化、侵害科创企业合法权益等新型犯罪行为的打击力度，提升实质性审查能力，确保定性精准、惩治有力。三是重规范、重指引，强化前置法律风险预测，持续深化与相关高校、科研院所、行业协会协同攻坚，推动人工智能领域构建“行政+司法+行业自治”的多元共治格局，在法治轨道上不断迭代升级。
陈浩华：围绕沪港科创产业错位发展与协同赋能，建议共建科创协同联合体，依托香港高校基础研究与上海重大科创平台，聚力核心技术攻坚。
把握规律抢抓机遇促进经济
深入把握经济规律，提高政策措施的针对性，既脚踏实地解决当下问题，又抢抓事关长远的重大机遇，上海正努力破解制约高质量发展的长期性、结构性问题，加快推动产业转型升级，与此同时多措并举扩大消费，并持续优化营商环境，赋能企业走出去，更好打开发展新天地。
寿伟光：建议：进一步加强绿色算力、新能源汽车、超大城市新型能源体系等方面的布局，为绿色转型提供更强创新动能。
林林：建议：一是推进首批资本市场科技金融实践案例落地，加强各项改革举措之间的统筹协调。二是协力打造一流投行和投资机构，夯实内功，增强头部机构“走出去”的能力。三是共同营造良好舆论环境，培育规范透明的高质量上市公司群体，推动私募基金规范健康发展。
陈其昌：建议：一是推动“五个中心”能级提升，在深度融合上多做研究；二是上海要继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，在制度型开放上多下功夫；三是聚焦实体经济发展、消费新动能持续壮大，在精准解决痛点难点上多出经验。
尧金仁：建议：要继续锚定“稳增长、调结构、防风险、惠民生”核心主线，进一步兜牢就业和增收民生底线，构建优化消费环境、提振消费信心、扩大消费需求的良性循环，延续稳中有进、持续向好、韧性凸显的发展态势。
叶峻：人工智能的发展带来巨大商机，但最终产业增长，还是落在应用场景上。建议推动人工智能各个环节协同创新，推动国产算力算法包括国产硬件的整机集成，实现产业化的最终落地。
林强：建议：多措并举精准提振消费，加强新消费趋势、新消费行为的调研研判，精准匹配市场需求、优化供给结构，持续稳住和拉升社零增长，夯实经济内生动力。
郑春颖：上海化妆品消费增长势头强劲，“美丽经济”已成为上海经济新的增长点。建议：一是鼓励运用AI等现代科技手段，营造沉浸式的美妆消费体验，推动美妆产品个性化定制。二是大力挖掘入境消费潜力，在南京路、陆家嘴等商务区打造国货美妆特色街区，做优离境即时退税、多语种导购服务，吸引境外消费者线上复购，将本土品牌推向全球市场。
郭建利：创新和规划在高质量发展中的角色越来越重要。开发区改革发展要从管理体制、主导产业、空间集聚、运营服务等方面全方位发力，以适应全国统一大市场的新格局。
潘瑾：建议：进一步提升国际消费中心城市建设水平，持续增强“上海服务”品牌全球影响力。一是加强入境游客消费统计分析。在境外游客来沪消费持续升温的背景下，进一步完善入境游客消费统计监测，加强对消费总量、消费增速、消费结构、消费场景等数据的分析研判，准确把握境外游客消费特点和趋势，为优化消费供给、扩大入境消费提供决策支撑。二是持续提升“上海服务”品牌的国际影响力。加强市级层面对“上海服务”品牌的统筹谋划，持续提升国际传播能力，打造具有全球辨识度的消费品牌和消费场景，吸引更多境外游客来沪消费体验。
丁佐宏：民营企业发展需进一步关注。建议，一是切实保护实体商业生态和城市文化面貌。二是警惕AI领域发展泡沫，防范行业风险。三是以城市繁荣带动产业发展，为就业和创业营造良好氛围。
游闽键：建议：进一步优化“走出去”政策体系，出台面向专业服务主体的专项扶持举措，推动制造业与专业服务业出海政策协同，培育具有全球竞争力的本土专业服务品牌，更好支撑上海高水平对外开放。
徐士龙：建议：一是市级层面加强统筹引领，强化产业链协同布局，引导企业整合研发资源，避免重复投入；二是加大企业出海全周期政策支撑、法律服务保障力度，搭建政企协同出海平台，帮助企业防范海外经贸合规风险，稳步开拓国际市场。
严文统：建议持续优化民营企业市场准入、融资支持、要素获取等政策，加大民营企业产权和企业家权益保护力度，让民营企业家吃下“定心丸”。
卢华基：建议：一是用专业服务为科技创新“护航助力”。二是打造企业出海“服务港湾”。在虹桥等开放枢纽整合会计、法律、税务资源，提供出海一站式服务。
洪冬英：在上海建设国际科技创新中心的大背景下，知识产权保护对企业，尤其是新型企业至关重要。建议：一是要积极引导企业在利用传统元素或进行品牌创新时，更加重视知识产权的前置合规布局，避免高额诉讼风险。二是政策制定需在公共资源保护与知识产权保护寻求利益平衡。
提升惠民实效建设人民城市
人民至上、民生为大。上海正着力全面践行人民城市理念，把全过程人民民主融入城市治理现代化，不断增强政策措施的针对性、有效性，提升精细化服务管理水平，高质量推进城市更新，持续增进民生福祉，聚力谱写现代化人民城市建设新篇章。
郭伟清：上海作为超大城市，社会结构复杂、利益诉求多元，基层治理必须法治化、精细化、系统化，这对基层一线工作者的规则适用和法治思维素养都提出了新的更高要求。建议：加强全市统筹，对高发、新发、疑难的基层矛盾纠纷化解规则，及时修订形成标准化、可迭代的基层治理法治化释疑范本，夯实超大城市基层治理的法治根基。
张玉霞：当前，居村委换届工作已完成，建议进一步提升基层治理水平，统筹平衡好为基层减负与提升工作质量之间的关系，进一步厘清居村委工作权责，着力完善残疾人监护等各项民生保障工作。
潘志刚：建议加快区域医疗健康数据平台建设，以“互联网+医疗”为切口深入勾勒居民“健康画像”，为全科医生在基层社区开展动态健康干预提供数据支持。
郑民华：建议加大普惠托育服务供给，降低生育、养育、教育直接成本，缓解家庭后顾之忧。
蒋欣泉：建议进一步拓展三级医疗服务体系在衰老状态监测方面的手段与功能，加快引入人工智能辅助评估技术，建立动态更新的市民健康档案，为慢病管理和早期干预提供精准支撑，切实保障全民健康落地落实。
袁园：“一老一小”问题受到广泛关注。建议：一是进一步加强医学知识科普，特别是慢性病防控、心理卫生等领域，提升居民健康素养。二是结合出生人口变化趋势，及时动态调整生育政策与服务资源配置。三是完善基础设施资源配置，在城市更新和新建社区中同步配套“适老化、适小化”场所与设施，让城市更有温度、更具包容性。
陈春兰：青年的创业、创造、创新是上海城市活力的根本来源。上海要持续引领科技创新、产业升级，实现人口高质量发展，离不开青年群体。建议将青年友好型城市建设摆在更加突出位置，系统谋划针对性政策，优化青年创新创业环境，着力缓解青年安居、就业压力，完善婚恋生育配套支持，构建青年友好发展环境。
杨志刚：建议统筹推动高质量发展、高质量就业和高水平科技创新。一是增强经济增长的民生带动效应。在培育新质生产力的同时，注重传统产业的转型升级和就业带动，让发展成果更多惠及广大劳动者。二是持续做好青年就业工作。进一步加强青年就业形势监测分析，完善就业支持和服务保障体系，拓宽高校毕业生就业渠道，促进青年更加充分、更高质量就业。
成旦红：建议：一是积极推进健康老龄化。围绕健康预期寿命提升，加强健康老龄化专题研究，完善疾病预防、健康管理和医养结合等方面政策，提高老年群体的健康生活质量。二是积极应对人口发展新形势。针对人口老龄化加深、总和生育率较低等现状，进一步完善生育支持、托育服务等政策体系，营造生育友好型社会环境，更好应对人口结构变化带来的挑战。
蒋建华：要把稳就业放在更加突出位置。持续完善就业促进政策，加大重点群体就业支持力度，促进高质量充分就业，以就业稳定增强居民消费信心和未来发展预期。
徐雄伟：要着力营造生育友好型社会环境。进一步深化教育综合改革，推动形成更加理性包容的教育环境，减轻青年群体压力，提振生育意愿。
吴忠：目前，新就业群体规模较大。这一人群的就业形态与灵活就业有所不同，建议在工作组织、法律适应性、平台算法等方面做进一步研究，通过政府、社会、企业等多方协同，协同解决该群体面临的共性问题。
涵养城市文化提升发展软实力
城市发展软实力是城市的“精气神”，主要包括城市文化、城市形象、城市精神、城市活力和城市治理等方面，核心是人。上海不断涵养城市文化提升发展软实力，以增强城市吸引力、凝聚力、创造力和影响力，让城市更有辨识度和竞争力。
罗小慈：建议：一是锚定核心，持续夯实创作力。引导创作者跳出流量桎梏，深挖上海本土文脉，坚守创作初心，打造具有辨识度的文艺精品。二是坚持惠民，用心涵养幸福力。依托公共文化阵地滋养市民精神，以多元鲜活的数字文化提升城市人文温度。三是完善人才梯队建设，夯实文化发展支撑力。补齐文化人才培育短板，为国际文化大都市建设提供持久人才支撑。
江梅：建议：一是夯实文化领域基础研究，搭建跨学科协同创新载体。对标国际先进经验，搭建文化多元协同平台，如开设国际艺术家工作坊等，全方位激发文艺原创动能。二是打通专业文艺成果转化路径，面向大众媒介赋能市民文化服务。步入全民自媒体时代，群众文艺创作需求持续增长，需完善专业文艺成果落地转化机制，推动优质文艺资源转化，更好满足市民群众精神文化需求。
张鸣：建议：一是正视传统出版业在数字转型中的短板，研究创新传统出版业盈利模式。二是出台全民阅读专项扶持政策，加大阅读推广专项补贴，面向基层群众普惠投放资源，扩大全民阅读覆盖面，涵养城市人文品质。
陆锦花：未来每个行业都将与AI深度绑定，对于文艺界，最大的问题是缺乏既懂AI又懂艺术的人才。建议：一是在高校建立相关专业，从学科建设上来解决复合人才不足的问题。二是在各文化艺术单位成立艺术科技部，赋能各工种。三是组织培训班，提升文艺工作者的科技素养，主动了解先进技术，主动与科技团队合作，参与和把握“AI+艺术”的发展方向。
余诗平：体育消费是培育消费新增长点的重点领域，要承担更重要的使命。对比国际顶级体育赛事通过版权、衍生品等多渠道营收，国内体育消费比较依赖门票收入，其他商业开发还有很多提升空间。建议：一是补硬件，加快体育场馆扩容升级。二是强主体，改变“只办赛”模式，通过影视IP联动、文创开发等吸引年轻群体。三是育文化，体育文化需长期积淀，应持续推进文商旅体展联动，以时间换空间，涵养城市体育文化基因。
（文字整理 顾晓红）
责任编辑：施丹璐
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