盛夏的瀛洲公园，蝉鸣阵阵，绿荫如盖。几位头发花白的老人坐在亭廊下摇着蒲扇唠家常，年轻的父母推着婴儿车沿湖漫步，偶尔有几只白鹭掠过水面，惊起一圈涟漪。这座1985年开园的崇明岛上第一座公园，承载着几代崇明人的美好记忆。然而，今年年初的一份重点提案，却让这座老公园的命运，经历了一番“反转”与“新生”。

调研瀛洲公园

“拆墙透绿”遇阻，提案办理一度“留作参考”
今年年初崇明区政协二届六次全会期间，政协委员施婷婷、盛佳贇联合提交了提案《关于紧抓市级政策机遇将瀛洲公园“拆墙透绿”打造为崇明生态地标的建议》。在她们看来，瀛洲公园北联学宫、南接长江滨江大堤，东依寿安古刹、西傍八一路步行街，坐拥江南园林基底与近百种原生乔木生态资源，串联崇明儒学文脉、佛教圣地、长江口景观带和老城区商业带，具备发展滨江夜游、非遗研学、轻文旅消费的独特优势。
“每次路过公园围墙，看着里面郁郁葱葱的树木和江边的落日，却只能隔着墙远远望一眼，心里总觉得可惜。”施婷婷委员说，“我们想着，如果能抓住市级‘拆墙透绿’的政策机遇，把公园打开，让江景透出来，让更多人走进去，那该多好。”
提案一经提交，便引起了区政协的高度重视，被选为年度重点提案，由区政协主席会议成员督办。然而，理想与现实的差距很快显现。主办单位区绿化市容局在认真研究后，将办理结果确定为“留作参考”。主要原因是，根据现行政策及公园的实际情况，简单地“拆墙透绿”并不具备可行性，瀛洲公园的江南园林围墙本身具有历史风貌价值，公园内部基础设施老化、管理机制单一，即便拆了墙，也难以真正实现“透绿”与“惠民”的目标。
“说实话，当时心里有点凉。”盛佳贇委员坦言，“但我们没有放弃，因为提案的核心诉求并不是拆墙本身，而是希望这座承载着无数崇明人记忆的公园能够焕发新生。”
反复协商破题，办理结果从“留作参考”到“解决或采纳”
5月下旬，一场深入的提案督办协商在区绿化市容局展开。提案者与职能部门面对面，坦诚沟通、反复研讨。
“委员们的建议很有前瞻性，但‘拆墙透绿’在当前政策框架下确实难以操作。”区绿化市容局副局长蔡建新表示，“不过，通过深入交流，我们发现委员们真正的关切是推动瀛洲公园改造升级、提升功能，这和我们希望逐步提升公园品质的方向是一致的。”
思路一打开，办法就来了。经过反复协商，提案的办理结果从“留作参考”修改为“解决或采纳”。针对公园商业服务功能单一情况，区绿化市容局协同文商体旅等部门，深化“公园+”建设内涵，在已有“公园+党建”“公园+文化”“公园+廉洁”“公园+科普”等多场景融合的基础上，借用公园经营建筑，招商优质民营企业入驻公园，打造“轻咖+阅读+文创”的临江服务景点，与江堤沿线景观形成互动式体验，切实提升来崇游客的体验获得感。

7月9日，“深化功能融合，推动瀛洲公园焕发新生”专题协商会现场

专题协商再发力，委员建言“金点子”频出
区政协并没有就此止步，提案办理结果的调整只是第一步，更深层次的问题还需要更广泛的智慧来共同破解。
7月9日，一场主题为“深化功能融合，推动瀛洲公园焕发新生”的专题协商会在崇明学宫“学海堂”召开。来自多个相关界别的10名政协委员，以及区文化和旅游局、区绿化市容局、属地乡镇城桥镇政府的有关负责同志围坐一堂，各抒己见。
“瀛洲公园全年管养费财政拨款仅99万元，只能覆盖基础绿化、保洁和设施维修，市场化运营主体至今没有建立。”来自教育界别的委员赵素平率先抛出问题，“园内二次消费业态严重缺乏，文创、本土特产、文旅体验几乎空白，淡旺季与昼夜客流落差大，夜间及冬季资源闲置突出。”
民革界别的印皓辰委员坦言：“公园的文旅价值没有充分挖掘，公园坐拥‘东海瀛洲’文化IP、崇明非遗资源、学宫儒学文化和长江生态资源，但文化展示碎片化，系统性文旅产品缺位，外地游客难以形成‘瀛洲必游’的消费记忆点。”
工商联界别的袁爱斌委员表示：“公园与学宫、江堤之间缺乏统一导览标识和连贯动线，三处文旅资源各自独立，没有形成一体化游览体系。”
面对这些问题，委员们纷纷支招：
“我建议借鉴国内先进公园的运营经验，构建‘政府统筹、市场主体、多元参与’的运营格局。”来自经济界别的沈爱薇委员提出，“可以引入区属国企设立专项运营板块，文创、市集、轻餐饮等小微业态实行分项外包，采取‘租金+收益分成’模式，经营收入反哺公园养护，逐步减轻财政负担。”
“文化挖掘要跟上！”来自台联界别的吕厚艳委员接过话茬，“可以依托李白诗词中‘东海瀛洲’的意象，在亭廊区域设置文化解说牌，上线小程序语音导览系统；常态化开展孔子主题微实景演出、汉服雅集等活动，把文化IP真正做起来。”
“停车难是一个硬伤，周边免费车位极为有限，节假日和周末车位饱和，大量潜在游客因停车不便放弃入园。”来自民进界别的嵇开明委员补充道，“基础设施要同步升级，盘活园区北侧闲置地块，在西侧道路设置潮汐式临时停车位，推动周边医院、单位错峰共享停车资源。同时分步实施夜间基础设施改造，修缮环湖宫灯，新增滨江景观照明，先行试点夏季重点区域延时开放。”
“全龄友好也很重要。”来自文化艺术界别的黄萍委员补充道，“现有的儿童游乐设施功能单一，缺乏沙坑、自然科普游乐、母婴看护等现代亲子配套。建议分区设置老年康养活动区、亲子研学区、青年宠物友好片区，构建普惠、大众、高端三层消费体系。”
近三个小时的协商，气氛热烈而务实。委员们围绕运营机制、基础设施、文化IP、全龄友好、片区统筹等五个方面，提出了一揽子建议。
社情民意获批示，老公园迎来新机遇
协商会后，区政协迅速整理委员们的意见建议，向区政府提交了社情民意信息《关于提升瀛洲公园综合运营与文旅融合发展水平的建议》。
信息很快得到了区领导批示：“瀛洲公园承载了老崇明人的宝贵记忆，应当发挥更好的作用。”批示明确要求2位分管副区长牵头相关职能部门认真研究，早日破题。
从一份提案被定为“留作参考”，到通过深入协商修改为“解决或采纳”；从一场专题协商会，到一份获区长批示的社情民意信息，瀛洲公园改造升级的故事，正是崇明区政协深入践行全过程人民民主的生动注脚。
“政协履职不是‘软任务’，而是‘硬实力’；不是‘说了也白说’，而是‘说了真管用’。”区政协副主席樊红妹表示，“下一步，区政协将持续跟踪瀛洲公园改造升级的推进情况，推动协商成果真正落地见效，让这座承载着几代崇明人记忆的老公园，在新时代焕发出新的生机与活力。”
夕阳西下，瀛洲公园的湖面被染成一片金黄。公园围墙外，几位路过的市民驻足眺望，不久的将来，他们或许不必再隔着墙“望园兴叹”。而公园门前，那棵见证了三百余年沧桑的银杏树，正静静等待着属于它的又一个春天。
照片由崇明区政协提供