上月底举行的上海市政协十四届常委会第二十七次会议聚焦“以科技创新为引领，促进高端装备产业高质量发展”举行专题协商议政。会上，市政协常委，上海市国有资产监督管理委员会专职外部董事朱云围绕“打造耐心资本、构建创新生态，筑牢高端装备战略自主根基”作约请发言。
近日，就鼓励企业设立CVC基金和优化国企创新考核机制的具体做法，记者专门采访了朱云委员。
Q：您在常委会上提出，由财政资金出资，鼓励高端装备龙头企业发起设立主要投向产业链上下游和前沿技术领域的CVC基金。请问当前龙头企业建立CVC基金的现状如何？
A：上海目前已经拥有较为完善的创业投资体系，但产业投资多由政府引导基金或财务投资型VC主导，在科技创新投资中缺乏真正懂技术、懂场景的产业链链主企业和产业资本。高端装备产业技术创新门槛高、验证周期长、初期烧钱快，单纯的财务投资往往更加聚焦短期内的回报，投早、投硬的资本耐心不足，也难以真正发挥协同效应。
Q：您建议财政资金采取怎样的路径进入？
A：一是构建开放式创新生态。引导和支持国有企业设立CVC基金，在国资监管框架下，探索适用于科技投资特点的考核机制，提升容忍度，允许一定比例的早期项目投资失败，推动国有产业资本更积极参与科技创新投资；二是进一步推广“链主企业+CVC基金”模式，鼓励产业链龙头企业依托自身产业场景及技术评判能力，发起设立主要投向产业链上下游的CVC基金。以产业协同和技术前瞻布局为主要战略目的，推动技术创新与产业应用协同发展。
Q：您能否介绍几个设立CVC基金发挥作用的现实案例？
A：国际上很多领先的工业企业都通过CVC来布局前沿技术，比如西门子通过其风险投资机构Next47对工业软件、人工智能等技术企业进行投资，帮助其持续获得创新技术来源。
上海目前也已经进行了一些探索，2025年9月，中微公司在临港新片区发起设立了首支半导体产业的CVC基金，中微公司作为核心出资方，不仅为被投企业提供资金，更开放自身应用场景，带动了一批上下游企业集聚临港。
Q：您在常委会上还提出，建立健全科技创新容错机制。关于这个话题，各地包括上海都有一些成功案例被公开报道过，但似乎还没有形成一套常态化、能推广的做法？除了一些观念上的障碍，在具体的操作层面，您有什么建议？
A：高端装备产业的技术创新具有高投入、长周期和高风险的特点，企业在面对需要5-10年甚至更长周期才能见效的硬科技研发时，往往存在“不愿投、不敢投”的畏难情绪。
建议实施差异化、长周期的科技创新考核，在企业经营业绩考核中，提高科技创新指标的权重，将研发投入强度、高价值发明专利质量、重大科技成果转化等作为核心指标，对于重大技术攻关项目，可以采取长周期评估机制，减少短期考核对研发活动的影响。同时对于面向前沿技术领域的研发项目，可建立“探索性研究清单”，对未达到预期成果但过程规范、决策科学的项目予以容错减责。