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加强保障,夯实基础研究根基 ——助力加强基础研究,上海市政协委员聚焦重点领域持续建言(下)
政协联线记者 戚尔达
2026-05-15 14:07  来源:政协联线
4月30日,习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话。连日来,上海市政协委员认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,表示要聚焦上海基础研究先行区建设、上海(长三角)国际科创中心建设的重点领域,着力提出更多有建设性的对策建议。
十四届市政协以来,广大市政协委员持续深化前瞻性研究和战略性思考并提交建言。加强对基础研究的支持保障,是委员们关注的重点之一。
 2023年1月,市政协十四届一次会议期间,九三学社上海市委提交了集体提案《关于加强上海基础科学研究投入的建议》。该提案直指上海基础研究投入占研发总投入比重偏低的问题,建议上海地方财政应当保障每年基础研究的投入总额有序增加,并关注投入绝对值和累计投入量两项指标;重视企业和社会力量的作用,通过政府购买服务等方式引导企业前瞻部署,加强基础研究和应用基础研究投入;通过建立非营利研究机构或研究基金等方式,进一步探索“政府+行业+企业”的基础研究多元投入模式……提案中有关深化体制机制改革、实施长周期稳定资助等具体建议,此后被市政府出台的《关于进一步深化上海市基础研究先行区建设的实施方案》所采纳。
市政协十四届一次会议期间,俞庆榕委员提交《关于加大基础研究投入推进科创中心建设的建议》提案,建议上海应持续加大基础科学研究投入,尽快将基础研究经费占研发投入的比例提升到15%左右。同时,他呼吁用好大科学装置,争取国家级重大科技项目落地,并加强长三角科研共同体建设,集中力量突破重大科学问题。
也是在这次会议期间,姜雪峰委员提交加强上海地方财政对基础科学研究支持的有关提案,他在提案中指出,企业有资金闭环、项目完成的要求,而科技创新的不确定性又往往不可预测,令许多即将打通链条的科技创新无法进入良性“自产血”的阶段,十分可惜。据此,他建议,加强上海地方财政对基础科学研究的支持,要在税收减免、政策倾斜、人才扶持等方面着力,“不仅仅是物质上的帮助,更要重视精神上的鼓励和对科创领衔态度的肯定。”他还提出,应增加“揭榜挂帅”项目的比例,形成面向全社会的“非层级审报制”的自由申报体系,让有能力、愿意干的科技工作者,把国家的需要转化成自己的科学问题,用智慧力量突破“卡脖子”问题,还要建立基础研究与应用研究结合的项目支持体系,建立交叉学科申报体系,形成上海科技创新的协同机制。
2024年1月,市政协十四届二次会议期间,韩一帆、李春忠、赵玲等委员提交《关于优化上海地方财政资源支持科技创新的提案》,聚焦财政层面,探讨如何通过优化地方财政资源的配置,来更精准、高效地支持科技创新活动。苏良碧、赵允、朱云等委员则提交《关于完善上海基础研究投入政策法律保障的提案》,建议从法律制度层面夯实基础研究根基,并探索“政府+企业”“政府+行业+企业”的现代公私合作多元投入模式。此外,他们还建议扩大实施“基础研究特区计划”,给予重点领域和重点团队长期、稳定和集中的支持。王俊等委员提交《关于加快设立科技创新引导基金鼓励投早投小投科技的提案》,建议完善早期投资机制,设立专门的科技创新引导基金,鼓励资本“投早、投小、投科技”,为科技型小微企业和早期基础创新提供宝贵的金融活水。
在十四届市政协召开的多次议政性常委会议上,多位市政协常委和委员也就加强对基础研究的保障扶持议题发表真知灼见。委员们建议,设立上海前沿科技创新基金,解决科创企业在“从0到1”阶段可持续投入不足、长期资本缺失问题;通过多种方式鼓励国有大型企业、行业龙头企业加大投入支持重大基础研究;进一步支持顶尖科学家领衔实施一批前沿引领技术重大基础研究项目,持续稳定支持优秀青年科技人员开展原创研究。
 
责任编辑:张杏梅
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