当“三人行必有一老”成为上海这座超大城市的现实图景，养老早已不是一家一户的私事。如何统筹全市资源做好“大城养老”，让每一位老人都能被城市温柔托举？在探索符合超大城市特点的养老新路径的过程中，市政协委员的脚步从未停歇，他们深入社区、走访机构，为完善全市养老服务体系持续凝聚智慧、贡献力量。
聚焦空间统筹，打开“大城养老”新天地
中心城区寸土寸金，郊区生态资源富集——上海养老面临的结构性矛盾，在“区区合作”模式中找到了突破口。
窗外有绿意，林间有鸟鸣。日前，一个由黄浦区投资建设、坐落在松江区、服务全市的大型医养结合项目——颐享荟养护院与护理院正式对外营业。首批入住颐享荟养护院的老人们发现，这里不仅环境好、空间敞亮，身边还有专业医养服务。这座养老综合体总建筑面积约5.6万平方米，设置养老床位1038张、医疗床位300张，实现了“中心城区资源+郊区生态”的优势互补。“上海这一‘区区合作’的实践样本，本质上是银发经济的一次资源优化配置探索。”业内人士这样评价。
在不少市政协委员看来，破解养老空间难题，既要推动跨区域资源统筹，更要向“存量”资产要潜力、要空间。
“上海有不少闲置的行政用房、办公楼、酒店、校舍，能不能把它们变成老人需要的康养设施？”市政协委员陈启宇建议，由市相关部门研究制定存量国有资产转型康养社区设施的指导意见，全面梳理市、区两级闲置资产，对符合康养标准的鼓励转型养老。同时，建立审批绿色通道，明确改建标准与消防规范，压缩审批周期，并对转型改造项目给予一定补贴。
“盘活存量商品房资源与补齐居家养老服务短板具有高度契合性。”市政协委员周保云调研发现，“机构统筹+居家服务”模式，可以让居住在这些房源的老年人享受到一站式养老服务。对此，他建议，鼓励有能力、有经验、有口碑的养老机构，购置五大新城及南北转型7个区的存量商品房，将其改造为标准化的居家养老服务载体。
聚焦服务融通，织密“家门口”服务网
打通服务壁垒、优化服务供给，让老年人便捷享受优质养老服务，是“大城养老”的核心要义。近年来，上海各区立足区域实际，以服务融通织密“家门口”养老服务网，让养老服务更有温度、更接地气。
黄浦区深化完善智慧养老服务“一键享”小程序，让“一键咨询”“一键助餐”“一键家床”等全流程服务触手可及，真正使信息技术融入老年人生活；老人“点单”，物业“接单”。长宁区部分小区探索将保洁、家电维修、适老改造等基础服务和助医陪诊等专业支持装进一张“服务清单”；床位“联动”，医养互通。静安区“五床联动”模式打通家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗病床和安宁疗护病床之间的壁垒，老人转诊无需重复检查，病历信息实时共享.....从线上一键预约到线下上门陪诊，从社区服务窗口到居家床边照料，全方位、多层次的服务，让老年人的养老需求更好地得到精准回应。
让老年人在“家门口”享受更便捷的服务，也是市政协委员徐兵持续关注的方向。去年，他在深入调研的基础上提交《关于健全完善老年人居家养老服务体系的提案》，建议，加强家庭医生与老年人签约服务管理，推动养老机构与医疗机构的深度合作，建立医养联合体，实现资源共享、服务联动。
提案提交后得到承办单位的高度重视，市民政局在答复中明确，将围绕提升“家门口”老年健康服务功能，进一步提高社区卫生服务中心承接能力，推动转诊无缝衔接；深化养老、医疗床位联动转介机制试点，做实做优社区卫生服务中心和养老机构签约服务。据悉，目前相关建议已被正式列入下一步工作考虑。
从建言到落地，“家门口”服务融通的探索仍在不断深化。
聚焦要素统筹，激活养老新动能
今年1月27日，浦东新区“银发经济实景实验室”正式启用。该项目由浦东新区民政局指导，平安产险、养老机器人企业、川沙养护院共同打造，旨在为养老科技产品提供真实场景测试平台，推动解决养老服务面临的人力短缺、效率待提升等现实难题。
项目启用当天，国内首单“养老机器人全生命周期责任保险”也同步落地。这张保单首次将智能设备“研发测试阶段”纳入承保范围，让科技企业不再独担测试风险，养老机构卸下“不敢用”的包袱。政府搭台、保险护航、企业唱戏、机构验证,一个要素协同的闭环就此形成。
如何进一步畅通养老领域要素流动，释放更大发展效能？市政协委员汤嘉惠认为，畅通“制度保障——产业支持——服务供给——惠及民生”链路，是促进本市养老服务高质量发展的重要课题。她建议，凝聚民政、卫健、医保、司法、金融等多方合力，集成供需两端要素，建好用好市级养老服务和产业支持平台。