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发挥新型举国体制优势，超常规、全链条推进高端装备产业发展

李儒新  （二十届中央候补委员，中国科学院院士，上海市政协委员、科学技术界召集人、科技和教育委员会副主任，上海科技大学党委书记、副校长）
国家“十五五”规划纲要明确提出，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。这一部署将“超常规”三字置于前所未有的战略高度，意味着传统的线性推进模式已难以适应新形势要求，必须从制度设计、资源配置、组织方式等层面进行系统性重构。
一、上海高端装备产业的优势领域与发展空间
上海高端装备产业实力雄厚，优势明显，特别是大飞机、大船和核电装备等国之重器，是上海制造的靓丽名片。同时，也存在明显的短板不足，如大飞机产业链中仍有许多关键部件依赖进口，航空发动机、航电系统、高端复合材料等领域的技术攻关尚未完成；船舶制造在绿色动力、智能船舶等前沿方向上也面临国际同行的激烈竞争。
商业航天的竞争也非常激烈。上海拥有航天八院这一国家级航天力量，在运载火箭、卫星制造等领域积累了深厚的技术底蕴。然而，当前上海商业航天的发展态势还不理想。国立科研机构拥有良好的技术和人才储备，但其文化基因倾向于培养“工程师型”人才而非“创业者型”人才，产品思维、市场嗅觉和商业逻辑的培养相对滞后。美国SpaceX从美国国立机构NASA体制外崛起，大量吸纳NASA技术人才并快速实现商业化的路径值得研究。上海要更好发展商业航天，不仅要靠体制内的“国家队”，还要让更多有技术、有想法的科学家和工程师成为创业者。
二、“超常规”机制设计：向马斯克学什么
讨论高端装备的突破路径，无法绕开埃隆·马斯克及其企业的垂直整合模式。特斯拉、SpaceX等企业之所以能在各自领域实现颠覆性突破，核心在于一套贯穿设计、制造、供应链、销售全链条的垂直整合体系。近期SpaceX启动自建全球最大的垂直整合晶圆厂Terafab，目标是在五年内达到台积电产能的70%，用于满足其天基互联网等大规模芯片需求。这一模式释放出一个强烈的信号：在高端装备和战略性产业领域，掌握关键环节的垂直整合能力，正在成为决定竞争格局的关键变量。
上海能否以“超常规”的魄力，推动类似模式的落地？以下几个方向值得探索：一是以大飞机、商业航天等重大整机产品为牵引，引导龙头企业和科研院所联合组建集设计、制造、测试于一体的创新联合体，减少产业链上下游的“中间损耗”；二是在集成电路设备、工业母机等“卡脖子”领域，探索由用户企业牵头、装备制造企业和科研机构深度绑定的“需求倒逼供给”机制，避免“研而不用、用而不研”的脱节；三是在核电装备等上海具有传统优势的领域，推动形成“设计—制造—运维”一体化的全产业链闭环，提升系统集成和快速迭代能力。
高端装备的未来发展范式，很可能是以垂直整合为核心、以快速迭代为特征的系统集成能力竞争。上海在组织模式和制度创新上“超常规”一步，就可能在新一轮范式转换中争取主动。
上海高端装备产业发展，还要进一步强化创新创业人才培养。要充分发挥高校和科研院所资源优势，进一步改革人才培养模式，抓住AI带来的培养范式变革机遇，加强基础研究，加大力度推进科教协同和产教协同人才培养模式的落地，培养更多的科学家+创业者，巩固优化"工程师文化"，强化提升"创业者文化"。