2025年是民营经济发展史上具有里程碑意义的一年，5月20日我国第一部《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，9月25日我市第一部《上海市民营经济促进条例》（以下简称《条例》）顺利出台。在这部国家大法与地方立法的高效接力中，上海以先行者的姿态，将法治精神转化为可操作的制度供给，为民营经济高质量发展铺就了一条有法可依、有章可循的坚实道路。
市政协工商联界别责无旁贷，勇担使命，立足界别优势，以《条例》立法为核心履职抓手，深度参与《条例》的诞生与落地实施。这一年，界别委员们不仅是法规出台的“见证者”，更是立法征询的“建言者”、政策落地的“宣讲者”和产业创新的“推动者”。他们用法治的杠杆，撬动民营经济高质量发展新动能，在上海建设“五个中心”的宏伟蓝图中，刻下了鲜明的工商联界别委员的印记。
萌发在工作室：推动民营经济立法从呼吁到破题
《中华人民共和国民营经济促进法》首次以法律形式确立了民营经济“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”的制度框架，为民营经济高质量发展注入强劲法治动能。上海紧随其后，紧锣密鼓推进《条例》的研究制定工作。
这一制度成果的背后，是界别委员们一场从酝酿、呼吁到落地的深度履职实践。早在2023年，市发改委启动《上海市优化营商环境条例》修订工作时，界别委员们便深度参与其中。在多次座谈会上，委员们结合兄弟省市相关法规的实践，提出应在《上海市优化营商环境条例》中增设民营经济专章，以法治方式回应民营企业的核心关切。这一建议得到广泛共鸣，也拉开了工商联界别持续推动民营经济立法的序幕。
界别委员们持续发力，通过提案、社情民意信息等多种渠道，呼吁上海加快民营经济立法进程。多位委员提交了关于民营经济领域立法的提案，明确提出上海作为改革开放排头兵，在立法方面应率先拿出更具可操作性、更贴合本地实际的“路线图”。这些呼声，源于广大民营企业家的所期所盼，也凝聚着界别委员们对法治化营商环境的深刻思考。
从在优化营商环境条例中争取民营经济专章，到最终推动出台专门的民营经济促进条例，界别委员们用持续深入的履职实践，为《条例》的诞生铺就了坚实的民意基础与制度前奏，让法治成为民营经济高质量发展的最强定心丸。
阵地在工作室：一场汇聚民智的立法实践
作为首部针对民营经济的立法，法规的每一条款，都是广大民企意愿的结晶。从春天到秋天，一系列关于《条例》的意见征询会在市政协工商联界别委员们的深度参与下热烈展开。
2月至5月，上海市人大常委会主任黄莉新、副主任宗明等领导先后多次走进市工商联、市政协，专门听取界别委员对民营经济立法的意见建议。
在上海钢联召开的意见征求座谈会上，界别委员朱军红呼吁将知识产权保护纳入《条例》，为民营企业的创新成果筑牢法治屏障，让民企敢于投入、敢于创新。
在市政协召开的意见征求座谈会上，多位界别委员积极建言。南逸围绕公平竞争问题，指出当前部分特许经营权未能实现市场化配置，建议在第十四条中明确市场化的获取路径。吕彪结合企业全球化实践，呼吁发挥上海民营企业出海的先发优势，推动在海外园区设立更多交流对接平台，以“以商引商”助力更多企业抱团出海。张润斌聚焦政策环境，建议在政策制定过程中提高民企参与度，确保政策的连续性和稳定性，同时建立涉企收费目录清单制度，让企业心中有数、轻装上阵。徐兵围绕产业生态，提出应建立全流程审批服务机制，实施链式扶持政策，并完善信用修复机制，让企业在创新发展中没有后顾之忧。穆竟伟从生物医药产业视角，建议构建梯度监管体系，坚持包容审慎、分类实施的原则，以立法破除隐性壁垒，护航构建“热带雨林”式的创新生态，让不同规模、不同阶段的企业都能在法治阳光下茁壮成长。
“有地方可说、说了有人听、听了有回音。”这句朴素的话，成为2025年夏天界别委员们最真切的感受。正是这一场场“解剖麻雀”式的座谈，让9月25日表决通过的《条例》上接天线、下接地气，特别是其中“公平竞争”“科技创新”“权益保护”等关键章节，深深烙刻着界别委员和广大民企的智慧。
发力在工作室：让法治理念飞入千企万户
法治的种子已经播下，关键在于精心浇灌、深耕细作。一场覆盖全市的宣讲热潮，将法治的温暖送到每一家民营企业的心坎上。在这场法治精神的传播行动中，界别委员们积极履行“宣讲者”职责，依托界别委员工作室，将法规解读送进园区、送进企业、送进基层。
2025年6月9日，浦东新区区委党校，一场高规格的宣讲会拉开序幕。国家发展改革委民营经济发展局政策规划处副处长陈惠蓉应邀来沪，为市区两级工商联干部和民营企业家代表深入解读《中华人民共和国民营经济促进法》。市工商联主席寿子琪在会上强调，工商联要当好法律的“宣传员”和“解读员”，将制度优势转化为发展动能。多位界别委员现场聆听，并在会后组织界别工作室专题学习，为后续宣讲储备“弹药”。
基层的宣讲同样精彩纷呈，界别委员们的身影活跃其间。在嘉定区工商联“嘉商大讲堂”，多位界别委员到场交流，结合自身创业经历分享对《条例》的理解；在静安区“引力场·共话营商新生态”圆桌会，界别委员工作室主动收集企业反馈，将一线诉求转化为政策优化的建议；长宁、黄浦等区也纷纷结合区域特色，将法条解读与“法治观察”“合规建设”深度融合，界别委员或担任主讲嘉宾，或组织企业座谈，让法治精神在基层落地生根。
企业家们感慨：“《条例》是我们在经营和维权中的‘导航图’。”通过一场场宣讲，法治精神从纸面走向心间，转化为企业家坚守主业、做强实业的坚定信心。而界别委员们也在这场宣贯热潮中，完成了从立法“建言者”到政策“宣讲者”的履职接力，让法治的种子在民营经济的沃土上生根发芽。
履职在工作室：在法治沃土上点燃发展新引擎
《条例》的出台，为民营经济高质量发展提供了坚实的法治保障。界别工作室以《条例》为指引，在科技创新和企业出海两大关键领域落地见效。
2025年10月，人大会议刚刚审议通过《条例》，工商联界别就迅速行动起来，《条例》高票通过后，界别年度第三场活动以“智能革新世界，创新引领未来”为主题，聚焦人工智能这一代表新质生产力的关键领域。在西井科技等企业的牵头下，云从科技、优刻得、黑湖科技等企业家围绕“AI技术落地”“产业融合”展开深入研讨。委员们形成了推动人工智能产业高质量发展的共识，为《条例》相关条款的落地提供了实践指引。
2025年12月，“乘势出海布新局，经略全球赢未来”界别年度第四场活动聚焦民营企业“走出去”这一重要战略选择。委员们围绕企业出海面临的挑战、政策诉求与合作机遇进行深入交流，形成了“稳、合、智”三点共识，为《条例》中支持民营企业国际化发展的相关条款落地提供了实践支撑。
从建言立法到推动落地，从搭建平台到赋能产业，界别委员们用实实在在的履职实践，将《条例》的法治红利转化为民营经济高质量发展的强劲动能。
从建言呼吁，到法规诞生；从千家座谈，到法治落地。市政协工商联界别这一年走过的路，是一条将“民意”转化为“法意”，再将“法意”转化为“发展动力”的履职之路。在这片法治的沃土上，民企敢闯、敢投的生动局面正在加速形成。而这，正是中国式现代化在上海最鲜活的实践注脚。