4月15日，由民政部养老服务司牵头起草的《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》面向社会公开征求意见，将养老机构基本服务要求从过去的“可选项”变为不容含糊的“必答题”。
围绕两项国家标准的制定意义与完善方向，多位全国政协委员立足实地调研，从细化优化服务标准、环境设施适老化改造、安全隐患排查整治等方面建言献策，让养老服务更有温度、更具安全感。
老伴离世后，不愿拖累远在上海打拼的儿子，北京市民王阿姨独自住进了养老院。院里有人照料日常起居，平日里与其他老人一同唱歌打牌，日子虽平淡，却也安稳踏实。
可就在上个月，她在浴室不慎滑倒，因护工未能及时发现，过了许久，王阿姨才自己忍痛爬起身来呼叫救援，望着至今仍淤青肿痛的手臂，委屈、不安与失望缠绕在她心头。
到2025年末，我国有养老机构4.17万家。王阿姨的遭遇，折射出我国养老服务领域还存在标准不完善、监管有短板、照护不精细的现实困境。
全国政协委员、上海港湾集团董事长徐士龙在调研中注意到：老龄化进程不断加快，很多养老机构还停留在“管饱管住”的初级阶段，远远没达到“照护到位、安全可靠”的底线要求。
他在城乡多地走访发现，部分机构为压缩运营成本，护理人员一减再减、服务流程能省则省，老人的摔倒风险、身体不适、情绪低落，常常被“有人管”的表面景象掩盖，真正被看见并得到及时回应的并不多。
此次民政部就《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》公开征求意见，在徐士龙看来，正是切中了行业长期存在的痛点，用刚性规则，把养老服务从“可做可不做”的软要求，变成“必须做到位”的硬约束。
新规对护理人员配比作出明确要求：完全失能老人不低于1∶4，重度失能老人不低于1∶5，中度失能老人不低于1∶12，轻度失能及自理老人不低于1∶20。生活照料、医疗护理、膳食营养、心理慰藉等全链条服务，都被纳入强制规范。
徐士龙认为，强制性标准的制定，一方面可以通过刚性约束推动提升服务能力；另一方面可以明确养老机构开办、运营必须达到的底线要求，为强化事中事后监管提供技术依据，推动行业从“自愿规范”向“强制达标”转变，创造更加公平、健康的市场环境，促进养老机构规范化、高质量发展。
他建议在标准中进一步细化监督核查机制，明确护理配比的统计口径、巡查频次与记录要求，防止出现数据造假、人员挂名等形式主义问题。
“国家标准不该只是挂在墙上的条文，而应是守护万千老人安享晚年的‘护身符’。”徐士龙建议，在两项标准中补充机构内部管理责任条款，推动养老机构将规范要求纳入核心制度，对照人员配比、服务流程、安全隐患排查等细化岗位职责，常态化开展护理技能、应急处置和心理关怀培训，提升从业人员专业素养。
他同时提出，在标准中完善激励约束联动机制，将专业照护覆盖率、护理员持证上岗率、规范落实成效等，直接与财政补贴、机构评级、评优评先挂钩，以刚性约束推动服务提质。同时鼓励将智慧养老设备、精细化管理系统写入标准推荐条款，以智能监测、风险预警补齐人力短板，提升应急响应效率。
针对农村养老机构点多面广、监管力量薄弱的问题，徐士龙建议在两项国家标准中增设城乡差异化实施与监管条款，推动数字化监管向基层下沉，通过智能监测、远程巡查实现对护理配比、照护质量的实时监管，确保标准在城乡养老机构一体执行、不落一人，真正让规范落地见效，让每一位老人都能享有安全、专业、有尊严的养老服务。