李强总理在政府工作报告中明确提到，要充分激发各类经营主体活力。
就在这几年，青年人创新创业出现一种新形态——青春经济，也即以青年群体为核心创新创业主体和消费群体，聚焦青年群体个性化消费需求、体验式消费偏好、社交型消费特征、成长类消费目的等，提供商品与服务的新兴经济形态。
青春小店，则是“青春经济”的微型商业载体，由青年创业运营，聚焦青年消费需求、生活方式打造的小而美、特色化经营实体，涵盖咖啡、文创、宠物、二次元、非遗、创意体验等领域。
2025年3月，团上海市委印发《上海共青团推进青春经济的实施方案》。今年的全国两会上，全国政协委员、团上海市委书记上官剑继续就青春经济发展提出建议。
在日常工作和走访调研中，上官剑发现，当前青春小店面临一定的发展瓶颈。“由于青春经济仍处于政策概念与社会认知探索阶段，尚未形成明确统一的制度框架，制约了新业态的合规有序发展。”上官剑说。
一个直观的困境是，不少青年主理人反映，经营压力较大，“高额租金”成为了主要经营挑战。而部分主理人本身运营能力也有所欠缺，在商业模式设计、市场拓展及数字化运营等方面存在不足。
上官剑还注意到，目前的青春小店面临着业态同质化挑战。部分青春经济赛道进入门槛低、模式易复制，譬如咖啡店、手作等创业模式高度重复，多元化、品质化产品供给不足，制约了青春经济整体可持续发展。
“今年，我建议明晰政策指向范围，提升服务效能。明确青春小店主体范围与标准，根据青春小店的规模、业态创新性、文化属性等，建立动态认证与名录管理制度。”上官剑说。他建议，强化顶层设计，释放青春经济品牌效应，建立分层分类的青春小店资质认定标准和青春小店商户认定铭牌，并探索向青年群体定向发放“青春经济消费券”。依托大数据服务平台，搭建“青春小店”一站式服务管理平台，整合商事登记、税收、社保等多维数据，实时推送政策、跟踪进度、响应需求。
上官剑认为，要进一步发展青春经济，释放青年人创新创业动能，还需要构建多维支持服务体系，赋能发展潜力。“比如说，可以创新金融扶持与补贴模式，限时考察区域内青春小店的经营状况，根据考察结果给予场租减免、低息贷款、小微企业社保补贴等支持，降低创业门槛。”上官剑说。
在推动青春小店主理人成长方面，上官剑认为，可以依托青年夜校、青年中心等平台，聚焦IP孵化、运营、财会等主题，为青年创业者开展技能培训。整合跨领域服务资源，建立政企社资源共享平台，推动青春小店掌握足够信息渠道，自主对接营销推广、供应合作、场地拓展等资源，构建长效服务机制。
青春经济要发展，还要培育良好的生态。上官剑建议，要推动青春经济创新升级。推动在地文化IP转化，鼓励青春小店结合地域文化特色开发独家产品，构建“一店一特色”商业模式，打造差异化核心竞争力。创新青春经济消费新场景，鼓励商业综合体、旅游景区等引入以“青春小店”为主题的策展式零售、主题快闪店和沉浸式体验活动。推动“青春经济”品牌破圈传播，联动主流媒体与网络平台，策划“城市青春创客”系列报道，将青春小店从商业空间提升为城市奋斗叙事的主体。
“最后，我建议优化青春经济市场环境，激发商业活力。”上官剑表示，可以强化知识产权全链条保护，重点打击盗版仿制、冒用原创品牌等恶意侵权行为，保障青春小店主理人的合法权益。发布青春小店外摆经营专项行业指南，明确外摆区域、经营时段、业态范围、摊位设施标准等要求，规范青春小店外摆经营秩序。规范市场秩序，构建市场经营管理体系，通过典型案例宣传营造公平诚信的营商氛围。