上海是一座拥有近2500万常住人口的超大城市，其人口结构、经济结构、空间结构、需求结构正在发生诸多深刻变化，城市社会的异质性、复杂性、多元性显著上升，超大规模的社会治理，面临不一般的难度和挑战。
市政协十四届四次会议期间，围绕上海在建设现代化人民城市的过程中，如何深入践行和发展全过程人民民主，如何深入推进城市治理理念创新、制度创新、模式创新，如何不断提升超大城市治理科学化、精细化、智能化的水平，政协委员们积极建言献策，广泛凝聚起各界智慧和力量。
智能化提升城市治理水平
“量子城市空间智能建设是上海应对超大城市治理复杂性，以数字孪生、人工智能、区块链等技术构建的城市时空智能底板，赋能动态监测、评估与决策，创新治理范式的重要举措。”王奕委员围绕全过程赋能上海量子城市空间智能建设，充分释放区块链在“人工智能+城市治理”中的价值提出建议，他表示，需要构建一个以“政府主导、多元共治”的可持续治理模式，推动量子城市从建设管理向价值治理的蜕变，并建议以复兴岛实验基地为切口，利用区块链等技术，构建政府、企业、市民共同参与的新的治理方式。
“城市治理数智运维存在新风险，网络、数据、算法等存在安全隐患。同时，新技术、运维模式与能源结构变化叠加带来的不确定风险。”黄宏伟委员建议以科技引领技术升级。设立重大专项，实施智慧安全更新工程；结合城市体检与灾害普查，开展极端场景预模拟，在高风险重点区部署物联感知与智能预报预警；构建跨部门联防联控的风险诊断、预测与维护体系。
在数字化、智能化的新时代背景下，上海作为超大型城市，城市治理面临着复杂性、精准性、即时性等挑战。刘迎风委员建议，要强化统筹协调，健全协同推进机制，加强业务技术融合落地，数据部门重点推进政务智能体运行支撑体系建设。要聚焦场景需求，推动治理效能提升，拓展基层治理数字化平台功能，推出智能问答、数字看板等共性服务，提升基层事务性工作处理效率和复杂问题处置能力。要加强监管评估，促进数智应用迭代，将数据安全管理纳入监管体系，严守数据安全防线。加强分类分级人员培训，通过业务培训、应用实训、案例交流等方式，持续提升基层队伍智能化应用能力和综合素养。
法治化筑牢城市治理根基
“讲个小故事，最近，我带母亲去一家小店吃午饭，匆忙之中，我点了两个一样的套餐。上餐前，饭店老板娘匆忙跑到我身边提醒：‘是不是点重复了？’这是一件不起眼的小事，我却感到上海拥有非常良好的诚信、契约和法治的基础。”丁芳委员通过讲述自身经历提出建议，要建立“承诺—备案—履约”全流程闭环机制，打造“法治化营商环境”的全国标杆。她特别提出要系统性规划和建立诚信法治的宣传和教育体系，培育“规则导向”，在中小学的课堂里设立关于诚信守法的专门课程。推动诚信文化全城浸润，让诚信法治的城市品格成为自觉。
“基层治理要法治化，为城市治理筑牢根基。”张玉霞委员表示，要进一步加强法治教育，通过各种方式，把新颁布的法律普及到基层。要完善基层法治体系，结合本地实际，制定和完善与基层治理相关的法律法规和规章制度，填补法律空白，确保基层治理有法可依。要强化基层执法队伍建设，加强基层执法人员的培训和管理，提高执法水平和业务能力，确保严格规范公正文明执法。
长期从事民事审判工作的卢薇薇委员围绕公有住房问题建言献策，她表示，近年来，随着市场经济深入发展，其中的营业用房承租主体已经从传统的国家机关、人民团体、国有企事业扩展至非公的单位等个体，房屋的价值属性持续增强，各类历史遗留问题与利益诉求交织叠加，导致管理运营中矛盾时有发生。为此她建议，对公有非居住房屋的现状进行排摸，按承租主体、承租用途分类施策，通过制度化建设，厘清各方的权责，让行政监管有法可依，司法裁判有章可循。保障国有资产的管理使用与有效提升。
制度化赋能基层社会治理
孙挺委员表示，上海政协全过程人民民主研习基地自2023年12月揭牌成立以来，始终以习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述为指引，按照“着力打造开展协商民主的重要平台，展示全过程人民民主气象的重要窗口”的总体要求，以浦东新区政协的具体实践为样本，不断深化研究阐释、学习体验、协商议事、示范引领、宣传展示五大功能，形成了特有的运行模式。一是持续优化“1+3+38+X”的工作体系。对区政协委员协商活动中心的协商展示厅、委员会客厅等空间展示内容进行焕新升级，更好展现以浦东政协为样本的全过程人民民主的研习探索。二是形成了“六同”研习机制。探索形成交流研讨同题共学、议政调研同题共答、协商联动同题共商、提案办理同题共办、服务为民同题共解、宣传展示同题共讲“六同六共”的工作机制。
王罗清委员表示，2024年1月，长宁区委印发了《长宁区政协关于践行全过程人民民主，扛起首提地使命担当，深化推动履职创新实践工作方案》，区政协按照区委部署，持续推进全过程人民民主最佳实践地建设，同年1月29日，区政协实践点正式启用，搭建了委员履职的全新平台。在协商内容方面，实现了重点课题联动调研、重要议题联动协商、重要平台联动实践。在协商过程方面，资源整合成效更加突出、各界参与渠道更加拓展、高效履职成果更加彰显。在协商时效方面，坚持协商议题坚持前后贯通、协商方式坚持内外贯通、协商机制坚持上下联动。