“人口是经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题，生育高成本高风险已成为制约生育意愿的一个关键因素。”市政协委员，中国人民财产保险股份有限公司上海市分公司党委书记、总经理高锋认为，构建多层次生育养育保障体系，是切实为家庭减负、提振生育意愿的核心举措，更是助力生育友好型社会建设的迫切需要。 
在调研各地政策、走访众多育龄家庭的过程中，高锋了解到不少家庭面对生育成本和风险的纠结。如何破解难题，让育龄家庭打消顾虑，敢生愿生？高锋建议，坚持政府主导、企业参与的原则，构建“基本生育保险+政策性补充生育险+商业性生育健康险”的多层次生育保障体系，充分发挥保险“杠杆作用”，更大程度补偿生育风险、降低养育成本，提升保障资金的使用效能。 
高锋具体建议，要由政府相关部门或相关团体组织作为投保人，通过多元资金筹集模式，委托商保公司为上海孕产生育期间的育龄人群和家庭提供补充意外和健康保险保障，“让这份补充保障与现有生育保险、基本医保待遇紧密衔接、形成合力，重点聚焦母婴安心和出生缺陷疾病保障、多孩家庭意外伤害保障两大核心，让生育保障精准对接家庭实际需求”。 
“多层次生育保障体系的构建，能通过各类政策的协同发力，切实为育龄家庭生育养育减负，让更多家庭敢生育、能养育。”高锋表示，这一体系不仅贴合上海人口发展的实际需求，更能助力上海保持适度生育率，推动人口长期均衡发展，让生育友好成为城市发展的鲜明底色。