近日，《联合时报》刊登部分入选上海市政协2025年度优秀提案。让我们一起聚焦上海市政协常委、九三学社上海市委秘书长张磊及其他7位委员《关于践行人民城市理念，进一步提升基层治理效能的提案》的精彩内容！
该提案的背后，是社市委社会和法制专门委员会历时近两年的扎实调研。围绕“提升基层治理效能”主题，专委会先后赴虹口区嘉兴路街道、凉城路街道和北外滩街道，普陀区甘泉路街道，杨浦区延吉街道，长宁公证处和周家桥街道，奉贤区奉浦街道，青浦区金泽镇等多地开展调研，凝练出提案建言。
关于践行人民城市理念，进一步提升基层治理效能的提案

提案者：张磊等8位委员

提案名：关于践行人民城市理念，进一步提升基层治理效能的提案

承办单位：中共上海市委社会工作部

办理结果：解决或采纳
基层治理是城市治理的重要组成部分，也是上海走出超大城市治理新路的重要着力点。2025年年初上海市政协十四届三次会议期间，市政协常委张磊等8位委员联名递交了“关于践行人民城市理念，进一步提升基层治理效能的提案”，探索从区域样本“盆景”到城市治理“风景”的可行路径。
这一提案的由来，源自委员们的悉心观察与深入走访：“个别市民中心硬件一流，但变相成为老年棋牌室”“社区小程序内容偏重政府管理，对社区自治共治的关注不够，居民注册率、活跃度不高”…… 这些问题背后，是基层公共服务供给与群众真实需求之间可能存在的“温差”。
为此，委员们将调研重点锁定在“三个关系”上——
关于政府主导与群众参与，委员们指出，当前，一些基层公共服务只是政府能力所及，并非群众真正所需。因此，亟待建立常态化的民意吸纳机制，提升群众参与度，使公共服务更好地响应“民声”。
关于资源投入的优先级，委员们认为，在提升生活品质的同时，应着力解决群众的“急难愁盼”。他们调研并肯定了如杨浦区“社区大管家”协调破解老旧小区维修难、长宁区运用“公证提存+科技”防范预付消费风险等基层创新实践，由此提出建设全市基层治理创新案例库，推动有效经验从“盆景”发展为“风景”。
关于数字赋能与基层负担，委员们记录了来自一线的真实反馈。“由于工作平台间缺乏有效整合，基层干部须逐一登录多个平台，重复录入大量基础信息”，这造成了不小负担；同时，街镇在运用“一网统管”时，也常面临数据共享的瓶颈。因此，委员们在提案中明确提出，数字工具的设计必须贯彻“减负”原则，并通过制度安排破除数据壁垒。
从提案承办单位中共上海市委社会工作部办理结果为“解决或采纳”的答复中可见，委员们关注的若干重点领域已纳入当前工作——针对扩大群众参与，市委社会工作部通过持续开展“四百”大走访，解决群众身边问题3万余个；通过人民建议专项征集，收集建议2.7万余条。针对数字减负，市委社会工作部持续完善基层治理数字化平台“新版社区云”，为推动基层减负增能提供了有力保障。
此外，市委社会工作部还在答复中表示，“将充分吸纳提案建议，制定发布《上海市居委会能力提升三年行动计划（2025—2027年）》”，并持续通过现有机制破解高频民生难题。委员们通过提案凝聚的实践思考与建言，正在被系统吸纳，并转化为推动基层治理能力提升的具体政策方向。