意定监护是指具有完全民事行为能力的成年人可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。作为我国人口老龄化程度最高的城市，上海户籍人口中60岁及以上老年人已超过三分之一，且高龄化趋势明显。意定监护，无疑已成为一个社会治理的必答题。
上海市政协委员，上海功承瀛泰律师事务所高级合伙人高照宇在去年年初上海市政协十四届三次会议期间曾提交“关于加强失能老人监护人指定与管理工作的提案”，“老年人要用意定监护方式提前安排后事。通俗点说，万一有一天我们的身体状况出现严重状况，自己无法决定了，谁替我们签字？谁帮我们管钱？谁来安排各种事宜？”高照宇在提案中建议，有关部门要迈前一步，制定指定监护的工作规则，把民法典的原则性规定进行细化，让民政部门，尤其是作为基层组织的居民委员会、村民委员会，能够熟悉掌握指定监护的程序和规范，履行民法典规定的法定职责。
去年5月，提案的承办单位上海市民政局在答复中给出了“解决或采纳”的办理结果。在这件提案的基础上，2025年，高照宇参与并执笔了其所在界别农工党上海市委“立法完善居民委员会指定监护制度”的课题，并转换为相关建言，在本次政协全会期间提出。
“作为全面依法治国的重要力量，律师不仅是法律服务的提供者，更是社会公平正义的维护者和公共利益的推动者。”高照宇认为，除了健全、完善的相关制度安排，他所在的律师行业在“意定监护”走实走稳过程中应有更深入的作为。前不久，上海市律师协会多个专业委员会联合主办了一场“律师的社会责任与意定监护实践主题研讨会”，大家达成共识，在意定监护这一关乎公民基本权益保障的领域，律师应当主动承担社会责任，深入研究、积极实践，推动制度完善与有效落地，为应对深度老龄化社会的挑战贡献专业力量。
“我们在调研中发现，老年人在意定监护指定监护人的时候往往有一个顾虑，谁能保证自己指定的监护人在自己丧失能力后能够持续地尽心尽力地照顾自己，履行监护人的职责呢？监护人的履职有没有监督机制？”针对这个问题，高照宇在进一步调研的基础上，准备围绕“关于探索律师事务所担任意定监护监督人的制度设计，推动意定监护的完善和推广”提出建言，建议在现有意定监护的制度设计中加上监督人这一角色。“希望借此进一步发挥律师行业的专业优势，解除老年人在指定监护人时的后顾之忧，推动意定监护制度不断完善。”高照宇说。