党的二十届四中全会明确提出“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”“完善社会治理体系”。本期民生民意版邀请多位政协委员，聚焦老百姓身边的“社会治理”，共话在百姓身边，如何构建共建共治共享的治理格局。

  ——编者
上海市康城社区“莘智汇”居民议事厅内，几张长桌整齐摆放，动态更新的“社区热点问题”清单墙格外醒目……在全国政协委员、上海闵行区康城社区党委专职副书记张军萍的推动下，这里常态化围绕居民关心的各类议题开展议事活动。而每年全国两会前夕，她更会专门在此召集居民代表，连开多场议事会，将老百姓的“急难愁盼”转化为履职建言的素材带上两会。
康城社区是典型的超大型居住社区，人口密集、诉求多元。多年基层工作经验让张军萍认识到，“基层是社会治理的‘最后一公里’，基层民主协商与群众自治活力，恰似一把‘金钥匙’，能有效破解社区治理难题。打造基层协商民主平台，不仅能精准倾听群众心声，更能推动政府、社区、社会组织等多方力量良性互动，把治理难题化解在萌芽状态，实现法治与自治的同频共振。”
近年来，康城社区基层实践站依托“莘智汇”公共空间，做优“人民城市议事厅”和“一莘一议”两大特色议事品牌，定期组织区镇人大代表、社区合伙人、居民代表等开展议事活动。其中，“一莘一议”聚焦个案问题，采取“代表参与+专家支持+多方参与”模式，通过“选题调研—专业评估—民主协商—跟踪实施”四步工作法，确保问题闭环解决；“人民城市议事厅”则围绕各治理网格的共性议题开展集体协商，真正实现“有事好商量、事事可商量”。
谈及具体实践，张军萍举例，在物业选聘过程中，从“选什么样的物业企业”“企业需满足什么条件”到“用什么方式选聘”，社区均充分组织居民参与协商；针对维修资金使用与监督，社区自主研发“电子签核系统”，推动维修审批流程数字化升级，原本需数月的审批流程被压缩至7天，每一项维修事项、每一笔资金流向都清晰可查、公开透明，以精细化管理和信息化手段，切实管好业主的“钱袋子”。
“不过，当前基层民主协商与群众自治仍面临不少挑战。”张军萍坦言，“比如多元主体联动不畅，部门、物业、居民各说各的；部分群众参与意识薄弱，觉得‘事不关己’；自治队伍专业能力不足，面对复杂问题力不从心等。”
  对此，张军萍认为，党的领导是基层治理的根本保障，推动党建引领与基层治理深度融合至关重要。要完善党建领导体制机制，围绕以人民为中心的发展思想，发挥基层党组织的政治优势和组织优势。以网格化治理为基础，科学划分多级网格，明确党组织在重大事项决策、资源调配等工作中的主导地位，建立由社区党组织牵头的联席会议制度，定期召集各方主体，共同商讨社区重要议题，细化党组织对各治理主体的指导与监督职责，通过制定履职清单、工作规范等方式，确保各方在党组织引领下有序开展工作，推动公安、城管等职能部门力量下沉，凝聚起强大的治理合力，让党组织的领导贯穿社区治理全过程。
  此外，张军萍建议，要鼓励基层以自治协商形式破解治理难题，着力提升社区工作者专业能力，定期开展业务培训，优化职业发展体系，在现有岗位等级评定基础上拓宽晋升渠道，积极探索与政府职能部门、事业单位的人才交流机制；持续壮大培育社区自治队伍，通过社区宣传、志愿服务等途径广泛招募人才，尤其注重引导青年力量参与，针对不同类型的自治队伍开展分类培训与特色活动，充分挖掘成员特长，推动居民从“旁观者”向“参与者”再向“当家人”转变，真正成为社区治理的中坚力量。
  “基层治理就像绣花，既要针脚细密，又要用心用情，这样才能绣出群众满意的幸福图景。”张军萍期待，“未来，还要进一步打破行政主导惯性，以‘赋权’代替‘管控’，以‘共治’代替‘单治’，让基层真正成为群众自我管理、自我服务、自我教育的活力场域。”