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践行全过程人民民主案例|奉贤区政协汇智聚力,与奉贤区委社会工作部紧密联动携手开出基层治理“良方”
政协联线记者 刘毅
2025-09-30 17:18  来源:政协联线
9月24日,奉贤区政协召开奉贤区社会工作情况通报会

9月24日,奉贤区政协召开奉贤区社会工作情况通报会

社会治理,既是社会工作的核心任务,也是政协协商的重要课题。9月24日,奉贤区政协召开奉贤区社会工作情况通报会。这也是奉贤区委社会工作部的一场“发布会”,让政协委员们对这个最“年轻”部门的成立背景和主要职责,以及如何推动社会工作有了更多的认识。
自去年4月成立以来,奉贤区委社会工作部将社会工作统筹整合、系统推进,努力“创新破题”。与此同时,奉贤区政协主动作为、协同联动,支持引导各街镇“践行全过程人民民主”政协委员工作站及广大委员在社会工作领域扎实履职尽责、贡献智慧力量……从机关到基层,上下齐心、“深度链接”,凝聚着做好奉贤社会工作的强大合力。
同频共振,擦出治理“火花 ”
两个月前,一场题为“‘三驾马车’协同共治,激发社区治理新动能”的联动协商活动,为奉贤区提升社区治理效能注入了“新动能”——这是奉贤区政协与奉贤区委社会工作部的首次“互动”。这一良好开局,源自区政协一次主动走访。
“完善社会治理体系”,是党的二十大报告中提出的新要求。2024年,在中央社会工作部的指导下,省市县各级党委社会工作部陆续成立。在奉贤区委社会工作部揭牌运行后的一段时间里,奉贤区委社会工作部部长、区非公有制经济组织和社会组织工作党委书记蒋仁军面对社会各界的“认知模糊”,最常做的事情就是“自我介绍”,回答一些诸如“这个新部门是做什么的?”之类的问题。2024年11月,奉贤区政协主席陈勇章率队主动走访区委社会工作部

2024年11月,奉贤区政协主席陈勇章率队主动走访区委社会工作部

社会治理工作千头万绪,涵盖党建引领、新领域党建、服务群众等多个方面,迫切需要形成合力。奉贤区政协主席陈勇章敏锐地注意到了这一点,2024年11月,率队主动走访区委社会工作部,开展专题调研。
蒋仁军对此感触颇深:“当时我到社会工作部才半年多,很多工作正需要各方协同支持,没想到区政协这么快就主动上门了。”区政协此行还带来了一个让他感到兴奋的消息——计划于2025年召开全区社会工作情况通报会,并组织一场聚焦社区治理难题的联动协商活动。
社区,是基层治理的最基本单元,而居委会、业委会、物业公司是其中的关键行动主体。当前社区治理中的绝大多数矛盾,往往在于这“三驾马车”职责不清、沟通不畅、相互掣肘。
陈勇章提出,召开一次“联动协商会”,“探索一套行之有效的“协同共治”机制,力争形成全市叫得响的可复制可推广的奉贤社会工作经验。“这个建议好!”蒋仁军当即表示,“政协的选题靶向精准,正是我们社会工作部当前最需要凝聚智慧、寻求突破的关键方向。”
主题选定后,各街镇政协委员工作站随即行动起来:围绕联动协商议题,结合区域实际情况开展专题协商、微协商等活动,以扎实的调研、接地气的协商凝聚基层智慧,为即将到来的联动协商筑牢“地基”。7月22日,“‘三驾马车’协同共治,激发社区治理新动能”联动协商活动在奉贤区金海街道政协委员工作站举办

7月22日,“‘三驾马车’协同共治,激发社区治理新动能”联动协商活动在奉贤区金海街道政协委员工作站举办

7月22日,金海街道政协委员工作站现场气氛热烈,这场筹备已久的联动协商活动汇聚了奉贤区委组织部、社会工作部,区房管局等相关职能部门,各街镇“践行全过程人民民主”政协委员工作站,以及部分政协委员、界别群众代表等各方共同参与。
“‘三驾马车’不是平行线 ,要成为互相咬合、紧密合作的‘齿轮’。”“社区治理,关键是要让业主从‘旁观者’变‘参与者’,让专业力量从‘局外人’变‘补位者’。 ”这次协商中,南桥镇政协委员工作站站长马莉苑、谢冬敏委员的发言让蒋仁军倍感振奋。他认为,这些建言紧扣基层治理的痛点与难点,与他到任半年多来观察和思考的问题高度契合。
协商活动通过横向联动部门、纵向贯通基层的方式,围绕议题深入研究、广泛协商、精准建言。盛夏七月,这次协商活动无疑为正处于工作密集展开期的奉贤区委社会工作部带来了一场“及时雨”。
“双重身份”,激活网格力量 
今年以来,奉贤区委社会工作部大力推进党建引领网格治理工作,全区被划分为56个综合网格。朱瑾,既是奉贤区委社会工作部副部长,也是奉贤区政协特邀界别召集人,这样的“双重身份”让她在推动多元力量参与网格治理时得心应手。
“特邀界别委员行业领域非常广泛,他们当中有大学教授,也有企业高管、银行行长等。如果凝聚起来,将是综合网格治理中的一支重要‘社会力量’。”基于这种认识,朱瑾将特邀界别委员精准嵌入网格单元,并制定了工作方案。委员们以网格为基点,通过走访联系、网格协商、社情民意、公益服务等方式参与网格治理工作。朱瑾委员组织特邀界别委员慰问户外工作者

朱瑾委员组织特邀界别委员慰问户外工作者

位于奉贤南桥镇的育秀二居小区虽已完成一轮房屋修缮,但仍存在数十个车位缺口,夜间车位供需矛盾尤为突出。“嵌入”该小区所属网格的王倩雯委员日常工作生活虽然在香港,也依然积极通过各种途径了解小区车位情况和居民诉求。
今年2月,区政协港区委员王倩雯通过视频连线跨越千里,参与了一场别开生面的“云端”微协商活动。她提出,由居委会联合志愿者团队实施车位需求普查,建立“夜间停车需求清单”,实施动态调控‌和错峰管理,或通过法律途径挖掘潜在车位的可能性,科学调控出行停车需求。
围绕“如何在螺蛳壳里做道场”,这场聚焦老旧小区“停车难”问题的深度探讨时而轻松,时而紧张。“这样的协商氛围,让我触摸到了基层治理最真实的温度!”这既是区政协首次运用互联网技术实现远程民主协商,也是奉贤区政协特邀界别“委员联网格” 赋能社会治理的创新尝试。
朱瑾为“委员联网格”工作划了三个重点:议题遴选、凝心聚力和成果转化。一年来,委员们将着力点放在社区街区、楼组村组、田间地头等,重点关注群众的急难愁盼事项,多方征求意见、听取利益诉求,找到协商议政和网格内协商议事间的“最大公约数”,推动不同意见互动碰撞、各种观点深入沟通,并及时复盘、总结提炼,为形成高质量提案和社情民意信息夯实基础。马莉苑委员邀请职能部门现场查看商铺油污问题

马莉苑委员邀请职能部门现场查看商铺油污问题

南桥镇政协委员工作站站长与第一综合网格网格长马莉苑,深谙“治理资源整合”,将政协优势与网格特点深度融合,搭建了“三联共融”议事协商平台——联动商户、居民、职能部门,每月固定召开网格党建联席会议。她还将站内政协委员编入六大网格内,定期召开定点联系协商,围绕社区治理开展建言献策,并发布了政协委员为民服务清单,根据委员专业特长,设置了医疗健康、教育服务、农业指导等多项为民服务内容:深入网格一线,助力社区综合治理。   
依托这一平台,面对餐饮商铺油污管道堵塞这一“老大难”问题,她牵头组织物业、商户、环保部门多方协商完成管道改造;针对商户“人流少、收入低”的诉求,她带领网格走访力量协调 18 家商户推出“联合优惠券”,覆盖餐饮、烘焙等行业,有效带动商圈客流量增长。
经过一年多的努力,奉贤区各综合网格目前累计解决疑难问题456个、“三跨”问题和高频事项166个,并形成工作指南80余个。
“深度链接”,彰显履职担当
9月3日一大早,位于奉贤区庄行镇大叶公路的莹特菲勒化妆品(上海)有限公司,奉贤区政协委员季辉正组织公司高管和一线员工观看九三阅兵。“员工的向心力越强,企业的创新力就越大。”他作为这家外资企业党支部书记,用十几年的实践与成果让党建工作在企业里扎下了根。
在外企开展党建工作,并非易事,季辉是最早一批摸到“门道”的人。起初,面对资方不支持、管理层不认同、员工不积极“三座大山”,他将党建工作与工会建设、团的建设相结合,通过设立党员示范岗、组建劳模创新工作室等方式,激励党员和业务骨干在企业经营、技术创新、社会责任等方面发挥更大作用,实现了党建工作与企业经济发展的良性循环。
“党工团共建”的模式,让季辉带领的党支部成为奉贤区委社会工作部的特色党建品牌培育对象。如今,公司一半以上的中方高管成为党员,一线员工争着入党,党组织活动“一呼百应”已是常态。“其实所谓‘门道’,不过六个字:聚人心、谋发展。”身为政协委员的季辉表示,将继续深耕民意、勤勉履职,以“委员之能”助推社会工作。奉贤区政协委员季辉组织公司高管和一线员工观看九三阅兵

奉贤区政协委员季辉组织公司高管和一线员工观看九三阅兵

新兴领域的党建工作,是奉贤区委社会工作部的“大工程”。“一年多来,我们努力推动党的组织和党的工作有效覆盖到经济社会发展最活跃的经络上。”蒋仁军告诉记者,针对“三有”非公企业、社会组织、街区、楼宇、园区等重点领域,他们因地制宜地扩大党组织覆盖。“‘扩圈’同时,还要提质。”他说,他们实施重点企业培育,明确了101家重点企业作为特色党建品牌培育对象,其中也活跃着不少政协委员的身影。
“党的社会工作离不开人民政协的有力支撑。”9月24日的奉贤区社会工作情况通报会上,中共奉贤区委副书记唐晓腾充分肯定了人民政协在社会治理中的重要作用。他回顾去年区政协主动走访区委社会工作部的经历,对区政协一直以来提供的支持表示感谢,并就深化协作提出两点具体希望:
第一,希望奉贤区政协能够深度参与社会治理难点的协商破题,充分依托“三站一室一点”履职平台,组织委员聚焦新兴领域党建、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众等重点难点问题,开展常态化、深层次协商研讨;第二,希望政协委员可以深入社区、企业、社会组织等基层一线开展田野调查,精准掌握社会工作的堵点难点、群众的急难愁盼,形成针对性强、含金量高、可操作的真知灼见。
唐晓腾进一步表示,期待推动政协提案、调研成果与社会工作政策之间实现“双向转化”,真正把基层的“金点子”转化为治理的“金钥匙”。
面对区委的期望,区政协主席陈勇章以“使命同心、工作同频、方法同质”作出回应。他指出,区委社会工作部与区政协都是党联系服务群众的重要桥梁,目标一致、方法相通。他表示,下一步双方将深化协同机制,在议题共商、资源共用、成果共享上下功夫,共同将制度优势转化为治理效能,携手做好服务民生、凝聚共识、促进和谐的各项工作。
这样的“深度链接”,标志着奉贤区在构建协同治理新格局上迈出坚实一步,也是基层政协作为专门协商机构围绕中心、服务大局的生动写照。
图片由 奉贤区政协 提供
责任编辑:施丹璐
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