建立上海市级乡村振兴基金

王海涛 市政协委员、上海农商银行数字化转型办公室主任
建立乡村振兴基金是实施乡村振兴战略的重要手段，是形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与、企业主动筹资的多元投入格局，支持乡村产业发展和公共基础设施建设的投融资举措。
建议在上海“十五五”规划编制中，加强乡村振兴基金的专题研究与工作部署。由上海市农业农村委员会、市财政局牵头，在政府引导与市场运作相结合的前提下，研究制定本市《乡村振兴基金筹建工作方案》和《乡村振兴基金管理办法》等统筹性、规范性文件。
明确乡村振兴基金的定位是以上海乡村高质量发展和城乡一体化为目标，不以盈利为目的。政府财政资金制定“收益让渡”“风险补偿”和“容错纠错”等机制，调动社会资本参与乡村振兴基金的积极性。
发挥上海金融中心资源汇聚的优势，采用“揭榜挂帅”“招贤纳才”等形式，遴选合格的基金管理机构。积极推动驻沪高校、农业科研院所、金融投研机构等共同打造乡村振兴基金从业人员的培养平台，加大对兼具金融投资管理能力和美丽乡村建设能力的复合型人才的培养力度。
同时，发挥基金中的国有资本对金融资本、社会资本的带动效应。鼓励更多的民间资本参与乡村振兴建设与运营。采用母子基金联动结构，由市级成立母基金，再分散投资到各区的子基金，提高覆盖面与影响力，并跨区联动，对于各区的子基金，尽可能促进在市内全域流动，减少区际间的投资限制，提高资本运作效率。
此外，建议加强投贷联动，推动基金管理机构与农担机构、商业银行的协同，尤其是上海政策性农业信贷担保体系与乡村振兴基金的项目互通、信息共享，汇聚形成支持乡村高质量发展的金融合力。