“建议建立相关部门联合评审、合力推进的工作机制，保障项目审批和规划土地手续走得通、走得快，消除企业申报设施农用地项目周期长的烦恼。”史和平常委等18名市政协委员联名提交的《关于优化都市现代设施农业项目审批流程建议的提案》中的上述建议，反映了许多农业企业的心声。4月16日上午，上海市政协农业和农村委组织开展专题提案办理协商会，邀请政协委员、提案主办单位和奉贤区相关部门就该提案落地情况进行沟通交流。
事情的起点还得回溯到2021年8月25日，市规划资源局、市农业农村委、市绿化市容局联合发布了《关于进一步明确和优化本市设施农业项目手续办理相关要求的通知》。之后，《关于加强农业现代化发展推进农业生产配套“点状供地”工作的实施意见》于2024年4月3日印发实施，就强化规划资源政策供给，建立全周期贯通的“绿色通道”提出了指导意见。
虽说政策给了路，但路并不好走。迄今为止，许多农业企业在申报设施农业项目时，仍然需要在十余个职能部门之间往返跑上一年左右才能走完审批流程。技术在迭代，市场不等人，高昂的时间和精力成本，让许多农业企业对设施农业项目望而却步，特别是制约了民营企业投资都市现代设施农业项目的积极性。为此，该提案建议制定和发布关于土地流转、集体收益等方面的指导政策，强化市、区相关职能部门协同联动，优化设施农业项目审批流程，对一定规模的都市现代设施农业项目成立综合管理专班，打通设施农业项目审批的“堵点”，消除农业企业的后顾之忧。

丁元圆  摄

座谈会上，陆宇一委员表示，作为村集体经济的“当家人”，她深切体会到设施农业对乡村产业振兴的重要性，希望相关部门重视提案中的建议，让审批流程更加人性化、便捷化。王海涛委员表示，今年他曾提出关于优化上海政策性农业担保体系的提案，在近期得到了满意答复，答复中的一项举措是将设施农业纳入金融担保范围并增加企业实际使用资金的时长。他认为该提案对做好本次提案办理协商很有帮助，建议推动都市现代设施农业项目享受政策性农业担保资金扶持，为设施农业经营者提供更多保障。
市规划资源局、市农业农村委等部门相关处室负责人在会上回应了委员和企业家代表的建言，表示相关提案具有很强的专业性，对加快推动本市都市现代设施农业项目落地，促进都市现代设施农业高质量发展具有重要意义，他们将认真吸纳委员和企业家代表的意见建议，进一步优化设施农业项目的用地审批流程，加强办事窗口人员的业务培训，保障符合条件的设施农业项目尽快落地。
市政协农业农村委主任殷欧表示，都市现代设施农业项目是乡村产业新业态新模式的重要载体，是乡村培育和发展新质生产力的重要支撑，但农业相比工业是“非标”项目，设施农业项目审批周期很难统一标准，建议相关职能部门在“减环节、减时间、减材料、减跑动”等方面下功夫，通过优化设施农用地备案审批手续、推进分类审批管理、试行“1+N”部门协同联审和帮办机制，实现“一张表单、一套材料、一次跑动”就能完成申请的目的，同时简化收件材料、推动数据共享，进一步压缩审批时限、减少审批环节，更好地保护农业企业投资都市现代设施农业项目的积极性。