座谈会现场

为全面了解本市在 “土地二轮延包”工作方面的情况，更好建言资政，市政协农业和农村委员会继3月10日召开了“土地二轮延包”专题调研座谈会后，3月12日，市政协农业和农村委员会又赴上海首个“土地二轮延包”试点区——青浦区朱家角镇深度调研，深耕“解剖麻雀”之功，与区政协、区农业农村委、区农经站、村民和专家现场交流，提出问题并寻找解决方案。

相关单位汇报了试点工作情况

青浦区朱家角镇党委副书记、镇长王峥汇报了试点工作情况。调研组了解到，当前朱家角村、镇两级的二轮延包试点对象包含18个行政村，涉及189个村民小组，承包农户6000多户，承包权共有人18000多人，本轮已完成签约率96.5%。依托土地确权登记成果、户籍档案及区大数据中心信息平台，完成数据采集，构建“市、区、镇、村”四级联席会议机制，进一步明确了二轮承包后出生的非农子女认定、新增无地户等特殊问题解决路径，分类研究继续承包、承包地回收、无地户及“人地矛盾”突出户的认定等共性问题。
调研组深入了解了人员认定、历史遗留问题的解决方案。青浦区经管中心主任表示，由于人员认定的准确性可能会影响集体机动地分配的公平性，因此充分利用区大数据中心及人社部门相关信息系统对人员身份进行确认；对于历史遗留问题，查阅确权登记相关历史资料予以解决。与会村民代表反映了生态林土地延包等问题以及2024年延包试点工作结束至2029年合同到期期间的人员变动问题。

与会村民代表反映情况

相关部门表示，下一步将继续规范档案管理，实行一户一档专项管理，依托区档案信息管理系统实现数字化建档；围绕整镇试点工作全流程，提炼形成“可借鉴、可复制、可推广、可操作”的延包试点经验成果；完善土地承包纠纷化解机制，通过协商、调解等方式化解矛盾，引导群众理性表达诉求，维护农村社会和谐稳定。

座谈会现场

市政协农业和农村委主任殷欧表示，青浦区朱家角镇的试点经验值得借鉴，他建议在开展“土地二轮延包”工作中，要注意保护进城落户人员的基本权益，兼顾“小农民”等特殊群体的利益；在开展生态林地建设的同时研究农民镇保的资金来源，避免产生土地规模化经营下降。殷欧认为，顶层设计方面的共存问题应当引起相关部门的重视，统一规划，兼顾农民利益公平，让绿色环保和土地规模化经营协同发展，更好助推上海农业经济发展。
图片由 丁元圆 摄