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聚焦中心大局，精准建言资政。1月16日上午，市政协十四届三次会议举行专题会议，政协委员与市委、市政府领导面对面，进行了深入交流。

6场专题会议，近百位委员作精彩发言。委员们围绕“聚焦建设‘五个中心’重要使命，进一步全面深化改革，奋力开创上海现代化建设新局面”“扩内需、稳外需，推动新旧动能平稳转换，促进经济高质量发展”“坚持把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建‘四个人人’城市治理共同体”等议题提出对策建议。
为开创上海现代化，建设新局面汇智聚力
专题一：聚焦建设“五个中心”重要使命，进一步全面深化改革，奋力开创上海现代化建设新局面
■ 参加界别：中共、台盟、无党派、台联、侨联、科技、经济、体育、对外友好、特邀
“政府应继续出台激励措施。鼓励生产性服务业向制造业提供更深层次的融合和支持，以新质生产力作为导向，以科技创新、绿色金融为实践方向。”在“聚焦建设‘五个中心’重要使命，进一步全面深化改革，奋力开创上海现代化建设新局面”专题会议上，卢华基委员直奔主题率先发言。近两个小时内，参会的委员们结合各自工作实际，在扎实调查研究基础上从不同角度提出建言。
卢华基在发言中建议，建立一个信息共享智能平台，把企业升级案例与大数据串联起来，透过政府主导的智能平台把会计师机构汇集的相关资料进行结合，在确保资料安全的前提下，与相关企业分享。
多位委员关注科创中心建设。钱军委员建议，深化科技金融与商业融合，促进金融中心和科创中心的建设：引育更多评估科创项目商业化价值的人才，鼓励大学培养更多懂金融的技术经理人。章毅委员建议，加强前沿医疗先导产业能级，加快发展生物医药新质生产力，进一步对创新性前沿生物医药项目进行新一轮的政策创新和改革，加速与国际标准接轨，并在自贸区或虹桥商务区落地，先行先试创新举措，将前沿生物医药产品等有创新能力好的项目留下来。韩汉君委员则提出，完善国企和民企之间的协同研发平台与机制，支撑大型科研项目的分布式研发，通过重大科技创新合作、重要科技资源共享等路径，强化资本与技术创新的融合，充分发挥协同创新的正向外部效应。沈翊委员表示，打造“上海集成电路数字产业集群”需要将监管部门、产业上下游企业主体等各生产要素、资源、功能通过各种数智化技术集聚于平台之上，建议通过链主企业协调，积极采用区块链技术，实现海关、国税、市场监管、外汇管理一齐上链，打通底层数据，使监管效率和效力达成平衡；通过平台集中优势，打造内外双循环、符合集成电路产业真实需求的营商环境。赵丽佳委员则建议，积极鼓励资本投早、投小，推动上海科创生态建设。丁欢欢委员还从文化建设助力科创中心建设方面提出建议。
有关国际贸易中心建设，李凌委员建议，进一步优化外资银行环境，提升外资投资信心。苏香玫委员建议，推动国际商事争议解决机制合作，建设国际一流法律服务高地。唐庆涛委员建议，针对海外贸易重点商品，扩大碳排放权交易市场品种，通过深化改革倒逼规则和标准建立；同时，做好出口企业适应境外合规要求政策辅导，对国家发布的重点产品，提前开展国内碳市场交易、绿电交易及绿证交易部署研究，使碳排放核算结果与国际通行做法相一致。张金全委员则从发挥中介机构的专业优势以实现以商招商政策效果的角度提出建议。
“提振外国旅客入境消费，促进上海国际消费中心城市建设。”黄春华委员建议，鼓励市场主体加大对国际旅游和消费的创新投入，开发更具上海味、国际范、时尚感的产品和服务，将上海的特色资源与旅游和消费联动。金炜委员建议，通过联动、联合、联系教育部门、妇联、关工委等成立思政教育联盟，共享资源，推出高质量的品牌教育项目，通过实地研学、情景党课、志愿服务等创新形式内容开展思政教学，从单一节目输出转化为全社会协同育人，为孩子们的成长筑牢思想根基，让他们在新时代征程中健康成长。
专题会议上，委员们还就优化完善药品集中采购政策、保障全市电力运行、人工智能产业发展等提出针对性建议。
新旧动能双轮驱动，助推经济高质量发展

专题二：扩内需、稳外需，推动新旧动能平稳转换，促进经济高质量发展
■ 参加界别：民建、工商联、科技、经济、农业、特邀
1月16日上午，在“扩内需、稳外需，推动新旧动能平稳转换，促进经济高质量发展”专题会议上，15位委员积极建言献策。
近年来，上海持续推动新兴产业的蓬勃发展与传统产业的转型升级，聚力扩内需、稳外需，保持经济稳定增长。“新旧动能转换是实现高质量发展的必然要求。”姬兆亮委员建议，结合“十五五”规划谋划，加快传统产业智能化改造，加大新兴产业培育力度，持续强化政策服务保障，有力促进产业转型升级。田颖杰委员聚焦创新消费场景，建议从满足消费者需求角度出发，促进创新型消费品的供给和服务提升，拓宽消费需求。孙菁旌委员则关注花卉经济，呼吁要尽快将虹桥花谷打造成国际花卉综合交易集散中心，深化扩大内需战略，进一步促进消费。
赵丽娟委员建议，进一步赋能和有效助力发展上海东方枢纽国际商务合作区，打造便利、开放、高效的国际商务交流平台，提升上海的国际竞争力。欧阳元文委员建议，创造一个良好的国际化产品服务检验检测认证环境，在国际市场上打造知名度和美誉度高的上海检验检测认证品牌，促进上海检验检测认证行业国际化发展，助力企业突破技术贸易壁垒，促进外需贸易目标的实现。
发言中，多位委员关注新兴产业的发展问题。“数字数据链可信，共识共创跨空间。”王奕委员表示，区块链的赋能数字经济的金融科技基因，跟上海建设国际经济中心、金融中心、科技创新中心直接相关。她建议，出台更多支持区块链的优惠政策和激励措施，并构建区块链行业可持续发展模式，营造多元化行业生态。
“未来3年，将是大飞机产业化发展的关键阶段。”钱仲焱委员建议，加强对大飞机产业集群的规划保障，进一步丰富驻沪大飞机产业链企业类型和体量，并定向设立耐心资本支持大飞机产业链企业发展，打造世界级大飞机产业集群。陈凯委员提出，在已发布的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》的基础上，研究出台促进低空经济产业发展的相关条例，通过推出具有普遍约束力的专门法律文件，为低空经济的发展提供更加坚实的制度保障。
“人工智能已经成为国家战略和国际科技竞争主战场。”戴敏敏委员建议，依托上海综合优势，建设算力基础设施生态，加强商业模式赋能，有效提升上海城市能级和核心竞争力，做好产业深度转型和高质量发展。
人才是各个产业发展的关键。荣明棣委员从更新传统产学联合机制的必要性发言，提出高校应根据先导产业需求优化课程设置，强化实践教学环节，使学生在真实产业环境中锻炼实践能力和创新思维等建议。王森委员关注新就业群体，提出进一步规范新就业群体劳动保障，加强对相关平台企业的监管，同时重视对新就业群体的党建引领和服务凝聚意识的加强。“无论是从监管要求的角度，还是从满足客户需求的角度来看，ESG（环境、社会和公司治理）都是必选题。”陈冰峡委员呼吁高校、协会、企业三方共同发力，完善国内相关专业人才培养体系，让上海成为ESG全球人才高地。
此外，朱军红、李琛浩、姚珩等委员还围绕会展经济、银发经济、社区商业中心等主题建言献策。
助力构建“四个人人”城市治理共同体

专题三：坚持把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建“四个人人”城市治理共同体
■ 参加界别：共青团和青联、妇联、社科、环境资源、特邀
“目前全市共有政协委员工作站235个，界别委员工作室345个，政协委员联系服务群众联系点1524个。联系点是委员联系基层、服务界别群众的‘最后一百米’。”1月16日上午，在“坚持把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建‘四个人人’城市治理共同体”专题会议上，凌惠康委员率先发言。会上，先后有16位政协委员围绕主题踊跃建言。
凌惠康表示，政协委员“站室点”是上海政协推动政协协商民主向基层延伸的重要平台载体。其中，联系点是委员联系基层、服务界别群众的“最后一百米”。基层政协要主动把握这一超大城市基层治理的新形势新要求，按照“联系点建设与综合网格设置合一”的原则，在街镇党（工）委的领导下，立足联系点工作定位和功能特点，将联系点建在综合网格内的党群服务阵地中，以联系点与综合网格的“组织融合”，形成直面基层一线、与城市治理重要实践单元合一的阵地优势，确保政协协商与基层网格治理的“功能融合”。
“新形势下城市建设的高质量发展意味着不再是土地的扩张，而是追求空间品质与空间绩效，是挖掘存量和潜力，是精细化的建设与管理。”蔡永洁委员认为，转变发展模式，提升空间需求，是助力城市建设高质量转型的关键。他建议从城市空间与建筑设施两个层面提升资源利用的效率，一是实验性对建筑密度过低的区域进行改造，在提高土地使用效率的同时压缩空间的尺度。二是控制新建建筑的规模，优化建成设施的内容，将建设重点从形象展示向空间绩效转型。 
李小文委员认为，民营经济是推动经济增长和社会发展的重要力量。从法治保障角度，当前民营企业发展仍面临一些法治困境，企业经营的法治关切与诉求未得到充分回应。为此她建议，加快制定“上海民营经济促进条例”，为上海民营企业提供稳定预期。进一步规范执法司法，建立民营企业应对趋利性执法尤其“远洋捕捞”式执法的应急联动机制。建立民营经济工作协调机制，进一步推动政府与企业之间良性互动。分领域提供企业合规经营的有效指引。
“我在街道工作，辖区5.87平方公里承载着12万人口的‘医食住育行’。从‘摇篮’到‘拐杖’全年龄段的民生期盼都是我们社区工作者时刻关注的民生大事。”陆璟琨委员提出，以人民为中心的城市治理共同体，必须唤起居民的主人翁意识，她建议要在更大范围内形成“社区主理人”的责任共识，进一步畅通和规范诉求表达、利益协调和权益保障的通道，通过提升家门口问题化解和建议采纳的工作力度，更具整合度和导向性地引导居民志愿者、社会组织、专业机构、共建单位在民生实事、城市建设和基层治理等领域形成合力；同时，在政府大量投入、服务好家庭“一老一小”的工作基础上，要带动最具能量的中青年群体关注社区、服务社区，让基层自治共治的力量更具活力，项目更可持续。
“燃气安全作为城市安全重要一环，涉及千家万户群众的切身利益。”黄迪南委员认为，近年来，上海市用户端燃气安检入户难问题日益凸显，存在较大的安全隐患。对此他建议加强宣传教育，通过电视、广播、报纸、网络等多渠道进行宣传，并在社区加大宣传力度，普及燃气安全的基本知识、使用注意事项、应急处理措施等，并重点强调户内燃气设施定期安检的重要性，使用户能够了解并掌握正确的燃气使用方法，增强安全用气意识，提高用户对燃气安检的重视程度。
与会委员还围绕如何讲好全过程人民民主故事、绿色低碳转型发展、投资端消费端双向发力等方面提出意见建议。
让公共服务资源和市民需求高效对接
专题四：加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升人民群众的获得感、幸福感
■ 参加界别：农工党、总工会、医卫、社会福利和社会保障、少数民族、宗教
1月16日，在“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升人民群众的获得感、幸福感”专题会议上，16名委员聚焦民生热点建言谋策。
当前在上海城市更新中，地块开发建设和历史文化遗存保护如何平衡兼顾的问题日益凸显。陈志奇委员建议，通过以用促保、以用代保，推动历史文化资源的活化利用，通过功能更新、设施提升，探索丰富多彩的使用传承形式，比如，对历史文化城区和街区及产业等进行风貌复原、场景还原，开发新功能、新业态。运用数字化新技术，将建筑的历史文化资源与科普教育等有机结合，推动文化保护与旅游开发深度融合，使历史建筑既保持风貌特色，又符合现代社会需求，让历史文化和现代生活融为一体，相得益彰。
“家政服务有刚性需求和多样化的用工要求，需要建立一个家政服务大市场平台，实现家政服务资源与用户需求的高效对接，让找家政像打车一样方便快捷。”潘秀红委员说。截至2024年10月8日，上海家政综合服务管理平台上，上海家政服务人员备案累计约20.4万人。她说，如今消费者、特别是年轻消费者更倾向于通过网络平台寻找家政服务人员。她建议通过政府主管、相关部门主导，大数据协作、集成信息，联合家政龙头企业，打通数据壁垒，打造一个上海乃至全国领先的家政服务业平台，为家政人员提供培训、考证、就业、补贴等一揽子服务，吸引家政人员登记注册，推进家政企业发展，为用户提供服务查询和人员匹配、服务跟踪和评价反馈、服务投诉等功能，让消费者用得放心、用得方便。
“近年来，全市甲乙类传染病持续控制在历史的低水平，但新发和输入的传染病风险依旧存在，疾病谱正在发生深刻变化，这些都对公共卫生工作提出了更大的挑战。”吴寰宇委员提出，在公共卫生领域的科技攻关、人才培养、重点实验室建设等方面提供一定倾斜性支持；鼓励和引导社会多元力量来参加公共卫生的科技创新；完善科技成果转换配套政策，促进公共卫生学科的科技成果及时转换应用，进一步推动全市公共卫生及相关健康产业的发展，协同联动推进本市疾控事业高质量发展，共同守护城市公共卫生安全。
“家庭医生签约服务带给群众的感受度和获得感，还有进一步提升的空间。”周密委员提出，将家庭医生服务做精做细，增强签约服务的黏合度，通过企业微信，让家庭医生团队引导居民更方便快捷地享受到各项服务，如签约、预约门诊号源等；做实签约居民的健康管理服务，通过对卫生健康数据的整合利用，构建签约居民的健康画像，这既有利于提升社区医生的诊疗效率，更可以为居民提供更精准的健康管理建议；持续做好优先预约门诊号源的工作，用足用好上级医院的服务衔接。他还提出，要持续提升社区医疗服务能力，因地制宜完善社区卫生网络布局，满足居民多元化用药需求，让居民在社区医院看好病、配好药。
委员还围绕完善养老服务、优化中学科学教育、推进高质量就业等建言。
努力打造具有世界影响力的上海文化品牌

专题五：深化体制机制改革，建设国际文化大都市
■ 参加界别：民盟、民进、文艺、教育、新闻出版
“任何一个国际大都市，一定是具有一定量的世界影响力的文化品牌。”1月16日，在“深化体制机制改革，建设国际文化大都市”专题会议上，黄昌勇委员率先发言。会上，共有17位委员围绕主题积极建言献策。
黄昌勇认为，上海打造具有世界影响力的文化品牌还要持续发力。他建议，首先，组织精兵强将，构建一个与社会主义现代化国际大都市建设相适应的品牌认定和指标评估体系。同时，要扩大各类文化遗址、保护建筑、街区、古镇等的影响力，加快申请世界文化遗产的步伐。另外，还要注重城市地标打造。
“2024年在戏剧观众口中出现频率最高的一句话就是：为什么又是上海？”喻荣军委员提到，现在许多年轻观众来上海，就是为了看戏。拿音乐剧来说，2023年全国有近万场音乐剧演出，其中6000场在上海。2024年1月至10月，全国音乐剧56%的票房来自上海。
“上海已经做得很好了，但怎样才能更好？”在喻荣军看来，有了好的演艺环境，演艺的发展才会更加自发和自觉，并成为一种必然，“这还需要全方面的调研，要有科学化的管理和政策”。
如何将世界一流资源整合成顶级文旅商体产品，让文化火起来？洪清华委员说：“中国目前对54个国家实施了过境免签政策，对38个国家试行了单方面免签政策，上海要充分利用这些政策进行创新营销，吸引更多的国外游客，建议上海以更大的力度，加强在电信网络、便捷支付、语言系统方面的管理。”
“另外，还要重视植入年轻化业态，让文化活起来。”洪清华还提到，可以依托文创、科创等新技术，打造年轻、时尚、沉浸式主题研学、休闲度假新空间。
作为一名音乐文化的教育工作者，同时又是做了20年音乐普及工作的管理研究者，王勇委员关注的是上海文艺人才方面的情况。他说，大部分落户上海的文艺人才，还是希望扎根上海。“我们通过柔性引进，聘请外地人才到沪，项目合作还是很成功的，不为我有，但为我用。但是着眼未来，我们也要看到，引进的多，输出的少。上海是码头，但更可以是源头。”王勇还提到了本土人才的培养，“艺术培养要从娃娃抓起”。
“上海要继续培育新质生产力所需的创新文化和生态。”娄永琪委员说，“上海除了经典文化之外，要大力发展与科创、产业和创新精神紧密关联的文化。文化的创新性往往可以向科技、经济、产业进行扩散、转移和转化。”
具体怎么去做？娄永琪认为，可以结合“15分钟生活圈”部署文化和创新的基础设施。相对于技术基础设施，创新和文化社会基础设施的作用不可小觑。除了博物馆、美术馆、剧院、音乐厅、画廊、艺术人文空间等，上海还需要更多动态参与式的、混搭的、非正式的新型文化和创新社会基础设施，比如创客实验室、生活实验室、新型孵化器等创新和社会基础设施。
此外，凌利忠、周武忠、陈东晓、厉震林、周平、李燕、郑建好、王音睿、沈莹、龚天鹏、袁正宏、陆锦花等委员还围绕加强海派文化溯源研究、发展花文化创意产业、培育文旅消费新热点、文化产业联动等方面提出建议。
打造创新策源地激发全社会创新活力
专题六：构建支持全面创新体制机制，充分激发创新创造活力
■ 参加界别：民革、致公党、九三学社、科协、科技、教育
科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，上海不断健全科技创新体系，努力成为世界科学策源地、未来产业引领地、高水平人才高地、开放创新核心枢纽和创新治理标杆，为我国加快实现高水平科技自立自强、推进中国式现代化建设作出新的更大贡献。1月16日上午，在“构建支持全面创新体制机制，充分激发创新创造活力”专题会议中，参会的委员们围绕议题积极建言献策。
近期，上海出台《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》，推动金融、医疗、量子城市等领域的大模型应用。为此，刘新宇委员建议，加快打造若干通专融合的人工智能垂类大模型创新中心，汇聚一批行业专家智脑、建设一批行业专用语料库，打造行业特色创新场景链，搭建大模型运营与服务平台，打造语料开源开放的生态社区，吸引企业在生态社区开放数据与场景，为大模型训练和应用提供普惠的公共基础设施。
上海对科技成果转化的支持政策不断迭代升级，特别是聚焦“投早、投小、投硬科技”的政策导向，推动力度逐年增强。周立旻委员认为，跨界融合所能带来的创新红利往往更可观。他建议，以人工智能和大数据为基础，搭建跨行业的科技成果数据库平台，推动不同领域科技成果的“跨界适配”，利用大语言模型等工具，进行智能化的成果链式匹配，提升科技成果跨界成链转化的成功率，促进跨界资源整合，形成跨界融合的创新合力。
深化高等教育国际合作，不仅能开拓人才培养的国际视野、提升教育品质，还能帮助吸引和留住国际高端人才，为上海高质量发展添动力。梁洁芹委员建议，深化上海高校与海外高校的双学位合作。同时，建议加强大学与企业合作，与专业机构合作，带动企业深度参与大学科研全过程，帮助大学科研成果、融资、专利申请和转化。
聚焦人工智能的人才培养，程金华委员表示，在对1380多名华人顶尖青年的研究发现：本科是基础学科的，对于进入计算机或人工智能领域具有一点优势。他建议，瞄准一些在人工智能细分领域的全球领先团队，联系发掘和上海有渊源的国际人才。同时，在科研院所培养博士、博士后，鼓励他们去创业，培养独角兽企业。
提升目标导向的应用基础研究能力是加快关键核心技术攻关的重要抓手。张磊委员建议，加大应用基础研究投入，支持科技领军企业联合上下游企业、高校院所组建创新联合体，共同设立资金池，牵头承担重大攻关任务。强化企业创新主体地位，以深化科技计划体系改革为契机，加强对交叉前沿领域、重点领域应用基础研究的布局，设置以企业为主导的科技创新计划。
围绕创新生态、创新氛围，庄德玉委员建议，引导建立以企业为主导的产学研合作新生态，建立企业与学校之间的科研管理人员或者是科研人员之间可以双向挂职，形成自上而下和自下而上的沟通桥梁。充分发挥企业的作用，实现以龙头企业为主的平台双向促进作用，提升“上海制造”的印记和品牌影响力，让各类型企业能够更好地融入上海科创体系，共同推动上海科技创新事业的发展。