中国人民政治协商会议

江苏省扬州市第九届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告
——在政协扬州市第九届委员会第四次会议上
（2025年1月11日）
华德荣
各位委员、同志们：
现在，我代表政协扬州市第九届委员会常务委员会，向大会报告市政协九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案基本情况
市政协九届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，开展调查研究，积极建言献策，共提交提案491件，经审查立案467件。其中，市各民主党派、工商联、政协专门委员会和界别活动小组集体提案64件，委员提案403件，所有提案均已按时办结。市委、市政府高度重视提案工作，市委书记、市长亲自参加重点提案督办活动，党政领导督办重点提案实现全覆盖，有力促进了提案办理质量的提高。各承办单位落实办理责任、深化办理协商，提案中的许多建议得到采纳，被转化为完善政策、解决问题、推动工作的具体举措。
（一）围绕产业科创名城建设，推动经济高质量发展方面的提案共139件。构建与先进制造业发展相匹配相融合的生产性服务业、支持担保企业高质量发展等提案，促进了资金、人才、资源等方面的产业支持政策进一步完善，推动了生产性服务业结构优化、质效提升。加快我市智能网联汽车产业发展的提案建议，在市工信局等部门联合出台的《扬州市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》中得到了体现。培育和发展新质生产力、推动开发园区转型升级等提案，为我市战略性新兴产业发展、招商引资、专业园区和国际合作园区建设提供了重要参考。
（二）围绕城乡融合发展，推动城市功能品质提升方面的提案共108件。加快乡村振兴、农文旅产业融合发展、传统村落保护等提案，有力推动了村庄规划编制全覆盖、创建省级以上传统村落和农村一二三产融合发展。利用运河IP建设名城扬州、构建扬州“T”型江河交汇国家文化公园等提案，有力推动了长江、大运河文化保护传承利用和长江、大运河国家文化公园建设。老城区直管公房活化利用、老旧小区改造、古城保护和有机更新等提案，有力推动了老城区居民日常生活的“堵点”问题和城市有机更新的“难点”问题逐步解决。
（三）围绕加快绿色转型，推动生态环境改善方面的提案共72件。以高品质生态环境支撑高质量发展的提案，关注零碳园区零碳工厂建设、扬尘污染治理、大气污染防控、土壤环境质量提升等方面工作，为打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。农村生态河道建设、加大农村生活污水治理力度等提案，为制定《扬州市农村生活污水治理工作方案（2024-2025年）》提供了重要参考。加强湖泊水环境保护协作的提案，推动了跨区域、跨部门联合开展高宝邵伯湖水生态环境治理，助力高邮市、天长市、金湖县三地成立“环高邮湖生态先锋”党建联盟，跨地区、跨部门的湖泊水生态环境保护联动工作机制不断完善。
（四）围绕增进民生福祉，推动社会事业发展方面的提案共124件。矛盾纠纷调解中心建设、多元纠纷解决机制优化等提案，为更好整合资源、推动市县乡社会矛盾纠纷多元化解“一站式”中心和村（社区）调解工作站实质性运转提供了重要参考。推动集团化办学、促进义务教育发展等提案，为优化我市教育资源布局、提升教育优质均衡发展水平作出了贡献。近几年来，市政协委员持续关注普及家庭药师方面的提案，有力推动了药师“走进药房、走进社区、走进家庭”，我市家庭药师工作走在了全国地级市前列。强化农产品批发市场检测中心建设、加强食品安全监管工作等提案，积极推动农产品批发市场快检频次进一步提升、工作进一步规范。
二、提案工作主要做法
一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示精神，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以提升服务质量为保障，推动提案工作上台阶、开新局。
（一）坚持党的领导，把牢提案工作政治方向。深刻把握提案工作的政治属性，把坚持党的领导作为做好新时代新征程提案工作的根本保证。把党的领导贯穿提案工作全过程各方面，将提案工作纳入市政协工作全局统筹谋划，进一步完善提案委员会工作制度机制，以党建引领提案工作高质量发展，确保提案征集、审查、交办、督办、评价等各个环节工作沿着正确的政治方向展开。
（二）紧扣中心大局，推动提案建议务实精准。把围绕中心服务大局作为提出高质量提案的基本要求，组织和引导各党派团体、专委会、界别和广大委员在深入调研基础上踊跃提交建议精准、含金量高的提案。思想引领明上情。通过专题培训、学习研讨、读书分享等多种形式组织委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，推动广大政协委员和市政协各参加单位围绕“国之大者”深入调查研究，前瞻思考谋划。加强联系晓市情。首次开展提案线索征集走访调研，市政协领导带头走访有关部门，听取相关意见建议，将征集的提案线索有针对性地转化为提案；向23家提案承办单位征集本年度重点工作综述和下年度工作计划，形成了60条提案推荐选题印发给广大委员，引导大家围绕全市经济社会发展大局科学精准选题。广泛征集听民情。在政协网站、扬州发布、扬帆APP上同时向社会公开征集提案线索；将12345热线平台反映集中的民生问题转化为提案；加深与扬州市民观察员协会合作，依托“提案直通车”栏目及时将市民观察员发现的社会热点问题转化为提案线索。
（三）深化协商督办，推动提案办理提质增效。把协商民主贯穿提案工作全过程各方面。通过协商式监督，提升提案办理质效。坚持重点提案领导督办。遴选26件提案作为市政协年度重点提案。市委、市政府、市政协主要领导亲自到现场督办，与提办双方深入调研、深度座谈，推动工作优化提升。其他领导认真审定办理方案，结合分管工作调研通过多种形式进行督办，形成鲜明的示范效应。市政协首次召开重点提案办理工作推进会，明确提出办理要求，以重点提案的办理带动提案整体办理水平的提高。全年围绕重点提案办理开展视察协商活动28次。开展专题视察督办。市政协主席会议成员就健全共建共享社会治理制度、优化托育服务等民生类提案办理情况开展集中视察，提案委员会牵头围绕生态环境保护、文旅融合发展方面提案开展“回头看”视察，努力提升提案办理质效。组织专项活动推动督办。开展“我是委员我先行——助推民生提案办理出实效”活动，根据委员专业特长组建了“聚焦食品安全解民忧、聚焦交通秩序保民安、聚焦医疗健康暖民心、聚焦法律援助纾民困”四个小组，对有关提案涉及的18个问题进行督办，推动提案建议落地落实。创新方式联合督办。以提案督办为切入点，推动政协民主监督与纪检监察监督贯通协调；以加强提案与公益诉讼检察建议衔接转化为抓手，实行主席点题与检察院命题相结合，积极推动“厂中厂”安全隐患整治。
（四）完善工作机制，推动服务水平与时俱进。在总结政协提案工作实践的基础上，及时修订《提案工作条例》，把一些好的经验做法上升为制度规范，推动提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设。加强审查把关。提升提案审查的有效性和专业性，严格遵守初审、复审、再审三个程序，对确定为不立案的提案进行研究，帮助委员分析不立案的原因，提高提案选题和调研工作水平。强化协同联动。开展上门走访活动，畅通提办双方沟通渠道。深化提案办理过程协商，通过同类提案集中协商、热点提案面对面协商、疑难提案专门协商等工作模式，提升办理共识。注重宣传推广。加强与新闻媒体的联系合作，讲好提案故事、提案办理故事，《政协提案让幼儿托育不再难》等6篇文章被国家级媒体报道，扩大了我市提案工作的社会影响力。
2024年提案工作虽然取得了很好的成效，但还存在着一些不足，主要是：提案质量还有待提升，提案办理全过程协商还有待深化，提案工作的制度机制还有待完善，等等。我们将在今后的工作中认真研究解决。
三、2025年工作思路
新的一年，提案工作要全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，按照市委的决策部署，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，发挥政协提案在进一步全面深化改革、推进中国式现代化扬州新实践中的重要作用。
（一）强化政治引领，在服务中心工作上积极主动。着力提升政治站位，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到提案工作全过程各方面。坚持党对提案工作的全面领导，引导广大政协委员紧扣市委、市政府中心工作，精准选题、务实建言，做到党政中心工作推进到哪里，提案工作就跟进到那里，切实推动提案工作主动融入发展、服务发展、助力发展。
（二）强化精品意识，在提升提案质量上持续努力。始终把质量作为提案工作的生命线，注重在日常履职中挖掘和丰富提案来源。推动提案工作与重点议题协商、专题调研、反映社情民意信息、界别活动周、政协论坛、委员工作室等其它履职工作的衔接转化，鼓励委员多建务实之言、多献睿智之策、多谋惠民之举。发挥提案民主监督作用，着力提高民主监督性提案比例。
（三）强化协商沟通，在增强办理实效上下足功夫。发挥提案办理协商在践行全过程人民民主中的优势和作用，把协商民主贯穿提案工作全过程各方面。拓展协商渠道、创新协商方式，将提案办理协商与协商议政、民主监督等工作有机融合。完善提案督办长效机制，统筹安排好市委、市政府、市政协领导督办重点提案活动，对九届三次会议以来列入跟踪办理的提案开展“回头看”，推动提案建议落地生效。
（四）强化服务保障，在完善工作机制上展现作为。进一步完善工作制度体系，适时修订提案审查工作细则、提案征集办法，编印《扬州市政协提案工作制度选编》，为做好新时代新征程提案工作提供制度保障。进一步健全提案效能评价体系，对提办双方的工作绩效开展可量化的“互评”。进一步推动提案信息系统建设，按照省政协“数字政协”一体化平台建设统一部署，努力以数字赋能提案工作。
各位委员、同志们！新时代新征程赋予提案工作新使命新任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共扬州市委的坚强领导下，在实践中探索、探索中创新、创新中发展，努力用“提案之力”彰显“政协之为”，为“好地方”扬州现代化建设贡献更多的智慧和力量！