都说上海是一座协商之城,蕴含着协商基因,诚不虚言。
提高协商的针对性和有效性,需要制度保障。只从上海政协在探索制定年度协商计划这个切入点来看,完善协商机制,推进协商民主广泛多层制度化发展,称得上75年来始终不渝的努力方向。
回到75年前,上海解放之初,陈毅市长兼任市协商委员会主任,无论是重大决策还是民生实事,在决策之前和决策实施之中,都到协商委这个平台听取意见建议。改革开放后,1998年,市政协在原《政协上海市委员会关于政治协商、民主监督经常化制度化的暂行规定》的基础上,制定《政协上海市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,明确政协上海市委员会进行政治协商可视情况邀请中共上海市委、市人民政府及有关部门的负责人参加。
制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。进入新时代,市政协在协商民主制度探索上更加积极主动,成效显著。
2013年6月,中共上海市委转发市政协相关《意见》,明确开展协商的八种主要形式,明确每年由市委秘书长牵头,商研拟定全年协商议题,对市委、市政府领导出席协商活动次数作了规定。2014年,上海政协首次制定并实施年度协商计划。2015年,年度协商计划首次经中共上海市委常委会审议,并向社会公布。2016年,年度协商计划经市委常委会审议后,由市委、市政府、市政协三家办公厅联合印发,并在本市主要媒体公布。
有了制度保障,协商的劲头更足了。每年市领导到政协的次数有了制度保证,委员参会人数也一再加座。“来得勤”“说得透”,坚持协商在决策之前和决策实施之中的“协商与决策关系”,在协商双方的心中都有了更深切的认识。
持续对制度建设进行健全和深化,市政协从未止步:2019年,将年度协商计划、民主监督计划、议政调研计划分开,同时制定政协党组工作要点,形成“1个要点+3个计划”工作格局。2020年,首次形成“1+4”年度工作布局,以政协党组工作要点为统领,以协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习计划为配套,把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能。
迈上新征程,作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,上海政协着力健全协商民主机制,不断拓展协商方式和平台,推动协商民主广泛多层制度化发展,以充分发挥协商民主的独特优势推动上海打造全过程人民民主最佳实践地:2023年以来,市政协建立健全履职议题提出、深度协商互动、协商式监督、精准建言资政、广泛凝聚共识、履职成果评价反馈等六项机制;聚焦打造常态化规范化的工作载体,不断完善汇集民意、深度协商、有序参与、民主监督、联动履职、凝聚共识、团结联谊、宣传展示等八类平台;完善提案“五步法”工作机制,推动提案工作积极践行全过程人民民主。同时,市政协加快推进政协委员工作站、界别委员工作室、联系服务群众联系点一体化建设,着力提高政协协商服务基层治理水平、提升委员联系服务界别群众能力。
制度探索步履不停,旨在形成参与实践更加完整、机制程序更加健全、平台载体更加丰富、效能优势更加彰显的政协制度安排,而通过设立上海政协全过程人民民主实践点,共建研究基地、创设研习基地,市政协亦着力开展“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度实践与理论探索。
这是协商之城使命与担当的彰显,亦是上海政协75年来推动健全协商民主机制的剪影。深入贯彻中共二十届三中全会关于健全全过程人民民主制度体系的部署要求,深化政协践行全过程人民民主内涵建设,上海政协定将赓续75年来优良传统,继续努力,拿出上海样本、推出上海经验、作出上海贡献。
提高协商的针对性和有效性,需要制度保障。只从上海政协在探索制定年度协商计划这个切入点来看,完善协商机制,推进协商民主广泛多层制度化发展,称得上75年来始终不渝的努力方向。
回到75年前,上海解放之初,陈毅市长兼任市协商委员会主任,无论是重大决策还是民生实事,在决策之前和决策实施之中,都到协商委这个平台听取意见建议。改革开放后,1998年,市政协在原《政协上海市委员会关于政治协商、民主监督经常化制度化的暂行规定》的基础上,制定《政协上海市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,明确政协上海市委员会进行政治协商可视情况邀请中共上海市委、市人民政府及有关部门的负责人参加。
制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。进入新时代,市政协在协商民主制度探索上更加积极主动,成效显著。
2013年6月,中共上海市委转发市政协相关《意见》,明确开展协商的八种主要形式,明确每年由市委秘书长牵头,商研拟定全年协商议题,对市委、市政府领导出席协商活动次数作了规定。2014年,上海政协首次制定并实施年度协商计划。2015年,年度协商计划首次经中共上海市委常委会审议,并向社会公布。2016年,年度协商计划经市委常委会审议后,由市委、市政府、市政协三家办公厅联合印发,并在本市主要媒体公布。
有了制度保障,协商的劲头更足了。每年市领导到政协的次数有了制度保证,委员参会人数也一再加座。“来得勤”“说得透”,坚持协商在决策之前和决策实施之中的“协商与决策关系”,在协商双方的心中都有了更深切的认识。
持续对制度建设进行健全和深化,市政协从未止步:2019年,将年度协商计划、民主监督计划、议政调研计划分开,同时制定政协党组工作要点,形成“1个要点+3个计划”工作格局。2020年,首次形成“1+4”年度工作布局,以政协党组工作要点为统领,以协商计划、民主监督计划、议政调研计划和学习计划为配套,把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能。
迈上新征程,作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,上海政协着力健全协商民主机制,不断拓展协商方式和平台,推动协商民主广泛多层制度化发展,以充分发挥协商民主的独特优势推动上海打造全过程人民民主最佳实践地:2023年以来,市政协建立健全履职议题提出、深度协商互动、协商式监督、精准建言资政、广泛凝聚共识、履职成果评价反馈等六项机制;聚焦打造常态化规范化的工作载体,不断完善汇集民意、深度协商、有序参与、民主监督、联动履职、凝聚共识、团结联谊、宣传展示等八类平台;完善提案“五步法”工作机制,推动提案工作积极践行全过程人民民主。同时,市政协加快推进政协委员工作站、界别委员工作室、联系服务群众联系点一体化建设,着力提高政协协商服务基层治理水平、提升委员联系服务界别群众能力。
制度探索步履不停,旨在形成参与实践更加完整、机制程序更加健全、平台载体更加丰富、效能优势更加彰显的政协制度安排,而通过设立上海政协全过程人民民主实践点,共建研究基地、创设研习基地,市政协亦着力开展“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度实践与理论探索。
这是协商之城使命与担当的彰显,亦是上海政协75年来推动健全协商民主机制的剪影。深入贯彻中共二十届三中全会关于健全全过程人民民主制度体系的部署要求,深化政协践行全过程人民民主内涵建设,上海政协定将赓续75年来优良传统,继续努力,拿出上海样本、推出上海经验、作出上海贡献。
责任编辑:张杏梅
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