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上海市政府参事热议经济社会发展:更好彰显排头兵、试验田、风向标作为
政协联线通讯员 毕凯军 潘旺欣
2024-10-22 09:03  来源:政协联线
近日,上海市政府参事围绕上海经济社会发展情况开展交流探讨。参事们认为,迈上新征程,上海应进一步推进高水平改革开放,全力实施国家重大战略任务,更好彰显排头兵、试验田、风向标的作为,更好服务全国改革发展大局。教育科技人才一体布局、统筹推进,是新形势下抢占全球科技创新产业发展制高点的现实需要,也必将为中国式现代化建设提供强有力支撑。要全面践行人民城市理念,进一步增强城市安全韧性,提高城市治理现代化水平。要更好发挥龙头带动作用,聚焦重点领域,强化区域协同和机制创新,推动长三角一体化发展取得新突破。
深化高水平改革开放,勇当推进中国式现代化的开路先锋
改革开放是上海最大的优势和红利,制度创新是上海发展的强大动力。关保英参事提出,要贯彻落实党的二十届三中全会精神,结合上海实际,加强系统化专门化研究,加快制定深化改革开放、探索制度创新的上海方案,更好为国家试制度、探新路,努力形成更多可复制可推广的制度创新成果。李道季参事认为,面对当前复杂严峻的外部环境和诸多不确定性,要以超前思维作出预判,迎难而上,不断扩大高水平对外开放,建议创新思路和制度举措,特别在吸引高端国际人才来沪就业创业、提升本市高端国际会展会议活动数量和质量上持续下功夫。丁美坚参事建议,在推动新一轮服务业扩大开放,制定金融、电信、医疗、数字产品等领域的开放制度规则时,要在可落地和部门间衔接上加以聚焦。
加快建设“五个中心”,是党中央赋予上海的重要使命。吴冲锋参事认为,应把“五个中心”建设作为整体来谋划和推进,特别是要加强“经济中心”高科技产业发展、“科创中心”高水平科研机构建设与“金融中心”科创金融服务能力增强之间的协同互动,寻找新突破新机会,实现事半功倍。胡可一参事建议增强“国际航运中心”建设的可持续性,他认为单靠吞吐量提升是不够的,可对标伦敦,大力发展航运保险、船舶管理、船舶入级检验、海事仲裁等高端航运服务业,并抓住数字化低碳化趋势,推进船舶全生命周期的数字化转型试点示范,支持绿色燃料加注的供应链建设。
发展新质生产力、构建现代化产业体系,是上海实现高质量发展的关键所在。陈晶莹参事提出,可借鉴新加坡多方共建全球航运海事脱碳中心的做法,推动本市先进制造业和现代服务业的产业链与产业集群不断集聚、相互赋能,通过相关主体间合作,促进技术迭代、产品服务创新。例如,可借助港航、船舶、飞机装备等智能低碳制造市场规模优势,延伸形成科技研发、设计、审核、标准、指数、金融(保险)等产业集群,提升附加值。胡可一参事认为,上海作为一个创新产业和传统产业共存的国际性大都市,要针对各个产业特点,健全新质生产力发展的体制机制,强化政府服务功能;同时要注重传统产业改造升级,将其打造成发展新质生产力的重要阵地。
让消费更好成为驱动经济增长的重要引擎。王剑华参事提出,为提振消费、扩大内需,要多渠道增加居民收入,增强中低收入群体消费能力和意愿,并把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手,支持文旅、养老、育幼、家政等消费。顾晓敏参事建议把恢复企业信心作为关键,通过构建高水平社会主义市场经济体制、营造一流营商环境、提升服务便利性等,吸引集聚高能级经营主体,同时发挥产业链龙头企业带动作用,出台相关措施支持龙头企业联合产业链上下游、加大力度鼓励创新,培育一批高科技的本土创新企业。
强化教育科技人才支撑,塑造发展新动能新优势
人才是上海最宝贵的战略资源。为建设高水平人才高地,贝晓曦参事认为,上海新一轮发展离不开人才,加快战略科技人才、海外人才、顶尖人才的引进和培养是当务之急,应系统梳理现有人才政策,形成长效机制,为持续引才留才用才提供更大舞台和更有力保障环境。程裕东参事建议,要深入开展高端人才集聚的区域、国别研究,建立科学合理、充满活力、持续高效的高端人才事业发展体系。以基于事业发展的人才队伍建设规划为依据,明确高端人才需求,强化相关资源合理配置,优化人才生态。
高校人才培养要更加紧密对接市场和业界需求。蓝闽波参事建议,在本市已有学科布局基础上,深入研判当下与未来科技、产业发展趋势,完善总体学科规划布局,保证基本盘、构建发展盘,提升高校人才培养适应性,形成新质生产力人才培养的“上海模式”。胡卫参事提出,职业教育要密切关注现代化产业体系最新动态,及时优化培训项目,灵活设置课程模块,确保培训内容与实际岗位需求高度匹配,支持企业发挥资源优势,深度参与学校人才培养全过程,包括专业设置、教材开发、双师型教师队伍等,鼓励高校通过校企合作、订单培养、建设产业学院等方式,提高人才培养的市场适切性。
推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,对于提高我国科技实力、国家竞争力具有重大意义。王祥荣参事建议,要充分利用上海人才、高校院所、金融等综合优势,促进“科技-产业-金融”高水平循环,不断强化科技创新策源功能,壮大我市科技力量,为我国实现高水平科技自立自强作出更大贡献。
强化高校合作协同体系建设,切实增强大学功能。程裕东参事建议,应推动高等教育资源一体化共建共享,将其列入高等教育综合改革重点事项,充分利用“双一流、高地大”等载体,深化高校,特别是长三角区域高校优势学科要素集成的优势互补,发挥相乘效应,更好助力高质量发展。
聚焦人民城市建设,推进长三角一体化高质量发展
加强法治建设,健全高质量就业体系。在当前国际环境复杂多变、国内经济增长压力不减、社会安全稳定不容懈怠的形势下,阮忠良参事建议要进一步强化依法治市、依法行政、依法办事的意识,充分调动社会各方面的积极因素,增强社会活力,进一步优化法治化营商环境,为经济社会发展营造良好环境。关于做好稳就业工作,王剑华参事认为,当前我国正向高质量发展和新质生产力转型,就业结构会随之发生变化,建议通过有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业,尤其是把投资更多倾向于瞪羚企业,推动高质量就业。程裕东参事建议,要加强更高质量的就业岗位信息服务平台体系建设,不断细化颗粒度,提高精准性、加强即时性,比如按岗位的行业类别、区域位置,提供求职者人数与岗位数比例等相关信息。
着眼难点痛点,提升城市治理水平。针对老旧小区停车、老旧住房安全管理等群众关切的问题,余卓平参事提出,随着城市新能源汽车保有量激增,老旧小区停车难、充电难问题日益凸显,而基于属地管理的治理模式难以真正破解这一问题,建议要抓住老旧小区楼宇改建的智慧停车楼建设契机,结合城市更新及汽车智能化发展,探索新能源汽车充电设施与智慧停车融合发展模式。丁美坚参事认为,本市历史久远的老式公寓大楼、洋房有些存在隐患,要加强对2000年以前建造的老旧住房的定期检查和维修,虽然此类房屋的权属有的相对比较复杂,建议也要建立相应分类管理制度,防范各种风险。
推动长三角区域协同,构建利益共同体。针对当前长三角一些产业和科创同质化布局与竞争现象,唐海燕参事认为,亟待推动三省一市科技创新规划和产业发展规划等相关规划的区域协同,从而形成科技创新和产业发展的整体布局和结构安排,有效整合相关资源要素,构建区域发展利益共享机制和区域利益共同体。肖沪卫参事提出,要加快整合基础设施和数据资源,建设长三角数据共享平台,实现数据的跨区域、跨部门、跨层级共享,制定区域统一的数据标准和规范,同时在应用上下功夫,共同打造一体化在线政务服务平台、长三角工业互联网平台集群、一体化交通信息平台、生态环境监测与治理数字平台、智慧旅游平台等。
责任编辑:施丹璐
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