图为陶庆在政协会议上作大会发言

 “这位城管有故事。”6月27日，上海市政协表彰2022-2023年度反映社情民意工作先进个人，嘉定区政协委员，民革市委祖统委副主任，嘉定区城管执法局案件审理科负责人陶庆获奖。他在会上短短数分钟的发言，令听者意犹未尽——近10年撰写三百多篇社情民意信息（提案），光是今年上半年就提交60篇，内容涉猎医药健康、创新创业、惠台促统等众多领域，其中相当一部分信息受到各级领导的批示和关注，被各级人大、政协、统战及相关部门采用或转送……一名基层城管队长是如何交出这样一份耀眼的“成绩单”的？会后，记者立即联系陶庆，探寻他身上不同寻常的轨迹。

图为陶庆在局法制科工作

第一篇社情民意就获市领导批示
陶庆清楚地记得，他写的第一篇社情民意信息就被市政协单篇采用，并受到了市政府分管领导的批示。
这篇题为《关于采用“扣分制”措施加强工程渣土运输处置管理的建议》的社情民意信息，源自一次惊心动魄的执法经历。
2012年，陶庆换下食品药品监管员的制服，选调到嘉定区担任江桥中队执法分队长。那时，江桥和南翔的交界处常发生建筑渣土偷倒行为，不但影响市容环境，还影响附近高铁的行车安全。
11月上海郊区的夜晚，气温逼近0摄氏度。子夜刚过，一束远光划破沉寂，渐渐地光束越来越粗，越来越多越密集，十几辆渣土车开向高铁上海机务段南翔基地附近一处僻静地。这里道路两边已经被倾倒了不少渣土，形成了一个两边高中间底的洼谷地，只留下一条窄窄的道路供这些偷倒车辆出入。
嚣张的违法者完全没有意识到，他们已经进入了城管队员的“伏击圈”——当最后一辆渣土车驶入“渣土谷”，已经在冰冷的执法车里埋伏了大半宿的陶庆和他的战友们立即启动执法车，挡住出口，将十几辆渣土车全部堵在里面，通过高音喇叭要求这些车辆停止违法行为并接受检查，同时呼叫联勤中心支援。
领头的违法车辆不肯老实就范，带头轰响油门，摆出一副要冲撞执法车辆的架势。“狭路相逢勇者胜”，千钧一发之际，陶庆们没有丝毫退缩，坚持到大批联勤队员、执法队员和警察赶到，大家合力将这群违法份子控制住。
2014年，陶庆调任城管执法局法制科，也成为了一名政协委员。随着接触的案例越来越多、思考越来越深入，前面说到的社情民意信息也水到渠成，一炮而响。
此后，陶庆又结合城管实际工作积极思考，撰写《关于治理框架结构违法建筑的建议》《关于完善上海河道管理体系的建议》《关于集体土地上违法建筑的治理问题的对策建议》等信息，得到多位市领导的批示。
台湾同胞的“代言人”
2015年6月14日，时任全国政协主席俞正声在厦门举办的第七届海峡论坛大会上，宣布大陆对台湾同胞适时实行卡式台胞证。知情者透露，陶庆当年4月提交的《关于有条件地为在大陆工作生活的台湾同胞核发IC卡式台胞证的建议》起到了不小的助推作用。
说起这篇建议，陶庆首先要感谢他的太太。他的另一个身份是台湾女婿，与妻子张瑞婷相识相爱八年后领证结婚，两人时常往返台湾和大陆，对两地民生民情了解颇深。有一次太太要去北京出差，陶庆为她在网上预订了火车票。事后太太向他吐槽：火车站的自动取票机方便快捷，可是持台胞证的她却无缘享受，感到沮丧。陶庆于是提交了这篇建议。“真没想到梦想居然照进了现实！”现在谈及此事，陶庆仍难掩激动。
“关心身边的人和事是我写社情民意信息的诀窍。”作为民主党派成员的他，将撰写社情民意信息作为自己参政议政的渠道和应尽的责任。有一次，陶庆认识的几位台湾年轻人向他倾诉：想要创业，可由于资金和资质等问题无法在大陆注册公司，光是“外资公司开办申请"、“台港澳外资公司核淮件”及“外管局批复”等文件就让他们望而却步，想申请个体工商户又受限于台湾居民个体工商户经营范围仅限餐饮业和零售业的规定。言者无心听者有意，陶庆决心管一下这个“闲事”。经过调研，他提交了《关于适度放宽台湾个体工商户经营范围和从业人数限制的建议》，希望扶持台湾个体工商户在大陆的投资创业，减少非法用工现象，最后被全国政协采用并转送国务院台办。
当国务院台办在新闻发布会上宣布大陆有关部门将进一步扩大和放宽台湾居民在大陆申请设立个体工商户的行业领域、地域范围及经营条件时，陶庆正在平潭参加一次调研培训。“听到这个消息，我瞬间想哭！”他说，这件事更加坚定了这位心怀家国的青年充当台湾同胞的“代言人”的决心。
在后来的日子里，陶庆又提交了《新形势下惠台政策实施策略与有关建议——以上海惠台政策为例》等社情民意信息。由于成绩突出，陶庆先后在2016年、2019年、2022年受到民革中央表彰；评上2015—2023年度民革上海市委员会反应社情民意信息工作积极分子、先进个人；并在2016、2017、2021、2022、2023年度多次成为中共上海市委统战部统一战线优秀特约信息专家。

图为陶庆关心民生，参加市民热线访谈

“医”心“医”意写提案
一篇题为《关于SMA天价药剂的舆情反映和建议》的社情民意信息是陶庆的得意之作。一次偶然的机会，陶庆在某自媒体公众账号读到一篇题为《70万一针的救命药，实价280元，国家药监局是这样回复滴！！》的文章，文章直指治疗罕见病SMA的特效药——诺西那生钠注射液在国内的价格高达70万元一针，在国外仅为41美元，折合人民币不到280元。
曾在食品药品监督管理局工作过的陶庆，十分熟悉食品、药品、化妆品和医疗器械的属地监管执法工作，对医药类的信息有一定的知识储备和理论基础。陶庆意识到，文章可能刻意煽动民众不满，损害了我国的国家和政府形象，必须核实真相。于是，他查询相关材料，显示该药品在美国FDA核定的价格是212.5万美元，在澳洲和日本的治疗价格较低，只是因为这款在这两个国家是纳入医疗保险的。
调查研究的过程中，陶庆不断思考，SMA诊疗费用高昂的问题确实不容忽视。究其原因，药价高昂只是一方面，连续性治疗则让患者更加难以承担。因此，陶庆撰写了相关的信息，其中一条是建议尽快开展此款药物的集采谈判。2022年1月1日，国家医保局宣布，该药的价格降至3.3万元每针，并正式纳保，给SMA患者带来了希望。消息公布那天，陶庆情不自禁地在朋友圈写道：“这是新年最好的礼物，好像得到了一个无比温暖的拥抱，抚慰了那些孩子，也抚慰了自己！”
履职中，陶庆与医卫界别的委员有不少共同语言。一次，一名医卫界别的委员向陶庆提起了抗D免疫球蛋白的问题，由于“熊猫血”的孕妇在孕期可能会产生血液互融，导致母体产生抗体，婴儿产生排异的现象，且一旦出现这种情况，孕妇将不能再次生产。为了避免这种情况的发生，需要注射抗D免疫球蛋白溶血针，然而当时这种药剂在国内尚未获批。根据这个情况，陶庆撰写了《关于加快批准“抗D免疫球蛋白”上市的建议》的信息，这是他关于医疗卫生领域的第一篇信息。
事情传开后，其他医卫界别的委员甚至他们的同事都主动为陶庆提供信息，希望借助社情民意的渠道为相关问题发声。《关于辅助生育技术纳入医保的若干建议》《关于保障试管婴儿诊疗服务安全性、准确性的若干建议》等信息，都是这样出台的——“医疗建言”成为“陶氏”社情民意信息的又一大特色。
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