提案者：民进崇明区委
农业高质量发展是上海实施乡村振兴战略的关键环节，是满足人民群众对美好生活向往的重要举措。根据获得“二品一标”、“名特优新”、“评选获奖”、“活动指定”、“出口标准”及“地方特色” 等认证标识即视为高质量农产品，生产经营高质量农产品的单位即视为高质量农业经营主体的标准，2020年崇明区高质量农产品571个，高质量农业经营主体261家，高质量农产品产值11.77亿元，占全区农业总产值的22.5%。
一、崇明高质量农业基本情况
（一）经营主体类型。崇明区高质量农业经营主体以农民合作社为主，占区经营主体总数的85.8%；其次是一般农业企业，占比为11.9%；第三是国家级及市级龙头企业，占比为2.3%。从主营行业来看种植业占96.2%，其余为渔业和畜牧业。从销售方式看订单销售占63.6%、田头销售占57.5%、网上直销占32.2%，超市商场及自营实体店销售分别占19.9%和10.3%。
（二）农产品分类。受传统种养殖习惯影响，崇明高质量农产品主要集中于粮食、蔬菜、水果三大类，分别占农产品总数的43.1%、22.4%和21.4%，少数为淡水产品、瓜果、猪羊牲畜及肉禽制品。获“二品一优”标识的占78.5%、“地方特色”标识占6.1%，“评选获奖”标识占3.2%、“名特优新”标识占2.3%。
（三）带动效益。据调研，2020年崇明区蔬菜类高质量农产品实现销售收入2.8亿元、粮食类2.8亿元、水果类2.2亿元。崇明区高质量农业经营主体户年均利润约85.9万元，吸收外来务工人数1652人，年均带动周边农户数约94户。
二、崇明高质量农业发展面临的问题
一是高质量农业企业层级较低，主营行业较窄。据调研，目前崇明区代表未来新型农业发展方向的国家级龙头农业企业和市级龙头农业企业仅为“个位数”且渔业、畜牧业、林业等高附加值的农业企业占比太少。
二是认证层次较低、种类较少。据调研，全区571个高质量农产品主要为“两品一优”农产品。“名特优新”、“评选获奖”产品较少，无“活动指定”或符合“出口标准”农产品。质量控制认证主要为“绿色生产基地认证”。获“种养示范场”、“ISO认证”、“ChinaGAP认证”的不足10个。
三是农业专业人才人较少。2020年末崇明高质量农业从业人数为9201人，较上年下降2.9%，其中职业农民仅1131人，占总从业人数的12.3%。三、建议
一是持续聚焦，坚持把质量兴农作为工作主线。可借鉴“粤港澳大湾区菜篮子产品”“寿光蔬菜”等区域发展经验，加快打造崇明粮食、生鲜蔬菜及禽蛋类产业片区，做精做强崇明水果及瓜果产品片区。
二是全力推进“智慧农业”，加快绿色认证步伐。通过研发掌上农业管理、土壤探测技术、农田遥感监测等智慧农业管理系统，建立农业生产“互联网”，推动农业“精准化”生产，“省力化”操作,继续精耕“两无化”农业，着力打造崇明农业高端品牌，提高农产品绿色认证率。
三是培元固本，加强人才队伍建设。加大本土基层各级农业专业人才及高素质农民培育力度，进一步激发内生动力；积极引导、吸引各类人才投身崇明乡村建设，充分汇聚外部力量。利用政策创设、平台打造和示范带动“三大抓手”，着力建设农村实用人才带头人、新型职业农民、农业科技推广人才、农村专业服务型人才“四支队伍”，打造一支质量过硬的专业化队伍。