提案者：区工商联 陈伟聪
近年来，借花博会举办的东风，崇明民宿得到了长足发展，依托崇明生态优势和乡村资源，通过实施“民宿+生态”、“民宿+农旅”、“民宿+文旅”联动，扩大了崇明民宿的知名度和吸引力，本地民宿产业形成了一定规模。但是，崇明民宿整体较分散的，未形成集群效应，持续发展后劲不足。
目前,崇明民宿业存在以下几个问题：一是单体民宿持续发展的艰难性越来越大，不仅仅是单体民宿物业的局限性，更多的是运营的限制；二是单体民宿难以应对淡旺季挑战，旺季一房难求，淡季一个客人都没有；三是单体民宿缺乏大的活动空间以及功能性配套业态。
为此建议：加快全区民宿产业集群化发展，集群化是崇明民宿未来可持续高质量发展的必经之路。
1.解决民宿产业面临淡旺季困难。经调研，单体民宿都面临着一个淡旺季的困难，旺季不能满足需求，淡季客人没有、运营困难。其原因大都因为单体民宿体量太小，无法满足淡季本市及周边的各类团队活动，加之单体民宿各自为战，缺乏足够活动空间以及功能性配套，更是与淡季的市场需求“擦肩而过”。民宿集群化发展，即可集合品牌与业态，满足消费者多元化需求。
2.满足高质量沉浸式体验需求。民宿本质上是对居住群落、原生社区或特定环境的介入沉浸式体验，这种体验已经超出了一般旅游住宿的功能性需求，从而成为旅游沉浸式体验的一部分，甚至是休闲旅游的目的地。从这个角度讲，民宿集群化应该是民宿的一种本源形态，只有形成集群才能有原生社区或群落的体验感受，否则缺乏完整的民宿群落的全面体验。通过民宿群落的方式，如结合多家主流民宿业态，加之上下游产业链，把文创、娱乐、休闲等功能均融入民宿集群，可解决单体民宿的痛点，形成嵌入式的沉浸式旅游体验社区。
3.有利于崇明民宿的品牌化发展。目前，消费者对民宿度假需求呈增长态势，选择民宿的消费者，对于多业态、多风格仍是充满期待。通过民宿集群发展，将单体的品牌民宿资源转换成民宿集群的区域品牌，扶持和带动崇明域内民宿的整体发展。成体量的民宿群落能带来的流量提供客流保障，通过民宿集群区域品牌的集中推广，为区域整体的民宿业带来口碑效应，形成品牌价值。
打造民宿集群区建设，建议三种运作模式：
1.“政府+社会资本+文旅公司+服务商”模式。由区或乡镇政府整合资金，推进园区的基础建设形式为先导，投资部分引领性项目，社会资本通过文旅进行项目投资经营，由文旅公司负责，服务商协同咨询、规划、运营、推广等流程。
2.“村集体+文旅部门+运营公司” 模式。村集体将村民宅基地、农地等资源打包，流转给文旅公司，文旅公司负责投资建设，持有项目资产，村集体与文旅公司以及社会企业共同成立项目运营公司，村集体与文旅公司将资产租赁给项目运营管理公司，收取保底租金及项目运营分红。
3.“村集体+文旅公司+社会企业” 模式。村集体将村民宅基地、民房、农地等资源打包，流转给文旅公司（只收租），或者资源入股与文旅公司合资建立运营公司（收租+分红），村集体一般不参与管理经营，文旅公司负责招商社会企业投资以及公共空间的建设，社会企业可分为完全自投自建、部分投资和完全不投资等三种。通过三种模式推进民宿集群化建设，促进民宿产业可持续发展。