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中共上海市委常委、中共浦东新区区委书记朱芝松，上海市人民政府副秘书长、中共浦东新区区委副书记、区长杭迎伟，中共浦东新区区委副书记单少军应邀出席。中共浦东新区区委常委、区政府副区长董依雯就大会发言作回应性讲话。区领导张峰、马雪波、毕桂平、吕雪城出席会议。
区政协七届一次会议主席团常务主席姬兆亮、王小君、诸惠华、严伟、徐红、赵立新，会议秘书长杨晔和主席团成员在主席台就坐。会议由王小君主持。
会前，浦东新区各民主党派、工商联和浦东新区政协各界别、专委会及广大委员围绕全区中心工作，深入开展调查研究，广泛了解社情民意，集聚各界智慧，就助推浦东新区经济和社会事业发展广泛建言献策，向会议提交了62篇大会发言稿。
今天的会议上，15位委员分别代表相关界别或委员个人就构建浦东高水平基础科学研究体系、数字卫生发展、绿色消费、营商软环境建设、海域立体分层设权等主题作了发言。
加快推动引领区贸易金融区块链标准体系建设
民革浦东区委 朱明华
构建贸易金融区块链标准体系，是贸易金融区块链赋能浦东重点产业的需要，是浦东构筑开放、可信、安全、标准、合规、高效、共享的贸易金融资产登记、托管、交易和流转平台技术支撑的关键。但是浦东在建设过程中还存在构建标准体系过程复杂、标准体系归口不明、行业与产业存在先导性不足等问题。
建议：一、落实发展，创建国家区块链发展先导区。二、夯实产业，推动筹建贸易金融区块链产业联盟。三、打造名品与名企，率先起草贸易金融区块链团标。
构建高水平基础科学研究体系
持续提升引领区科技创新策源能力
九三学社浦东区委 高晓燕
浦东新区在基础科研领域拥有良好前景，但现状仍存在着区域参与度不强、目标指向度不清、高水平原创成果不足等问题。
为服务国家战略、迈向更高质量发展阶段，建议：一、方向引导，系统谋划基础科学研究的工作框架。二、精准赋能，前瞻提升基础科学研究的内涵实力。三、共赢共享，开放推进高水平国际国内合作交流。四、有效支持，科学设计有利基础科研的生态环境。
依托引领区创新突破
打造数字经济新样板
民盟浦东区委 潘成英
浦东是上海数字经济发展的主力军，但是与国际高标准、高水平相比，仍存在尚未与数字经济相关国际规则全面对接，应对CPTPP、DEPA挑战能力亟待提升；基础软件、工业软件、高端芯片等关键领域存在短板，数字经济相关核心技术的自主可控水平亟待增强；数据服务内容及技术服务模式的层次不高，应用场景与产业发展衔接不够等问题。
建议：一、推进经济数字化转型的顶层设计。二、打造数字化的国际枢纽。三、构建信息流动的新体系。四、尽快形成立法建议和措施。。
发挥临港新片区试验田作用
培育壮大前沿产业集群和新兴业
台盟浦东区委 白雪
聚焦前沿产业并发挥其辐射吸引作用是临港新片区的亮点特色。临港新片区自揭牌以来，聚焦前沿产业，着力打造“4+2+2”为重点的世界级前沿产业集群。八大核心前沿产业里不仅有众多人才集聚，更有优质上下游企业聚集的产业链效应。但是在产业集群发展中，仍存在本土品牌的自主创新能力较弱，与形成“中国标准”差距较远；先进制造业和现代服务业的融合效率较弱；企业服务便利化改革流程仍待脱虚向实等问题。
建议：一、优化调控资源分配，鼓励培育商业冒险家精神。二、继续深化企业服务便利化改革流程。三、树立先进制造业和现代服务业融合发展理念，着力打造特色产业园区。
后疫情时代推动区域性医疗联动
赋能数字卫生发展
农工党浦东区委 张青雷
浦东新区要抓住数字化转型契机，建立与经济发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、与产业特色相融合的区域性医疗联动机制，打造全球影响力的区域医疗联动发展先行区。后疫情时期，准确把握平战结合的大方向，对智慧化公共卫生体系的优化完善意义重大。
建议：一、搭准主动脉，落实“数字诊疗”智慧医疗场景。二、构建新格局，完善 “数字健康”精准医疗体系。三、筑牢安全线，提升“数字共融”信息安全保障。
加速完善汽车电子产业链
助推浦东打造世界级汽车产业中心
邱文生
随着电动化与智能化引导全球汽车产业迈向大变革时代，汽车电子产业进入创新成长期。浦东汽车电子产业链发展面临缺乏具备同时拥有电子信息核心技术、规模优势、汽车零部件经验资质的本土汽车电子龙头企业；缺乏可持续多领域的汽车电子产业发展的人力资源体系；土地资源限制产业发展等问题。浦东应抓住全球汽车产业变革调整的窗口期和机遇期，加速完善汽车电子产业链。
建议：一、扶持优质汽车电子企业，培育行业龙头。二、重点推动智能网联5G/V2X试验场的建设和人才体系。三、优化土地资源配置，加大土地供应力度。
让文化为“引领区”建设铸就更强动力
区知联会 赵锁平
浦东在打响文化品牌和发展文化事业中成绩斐然，但仍存在不少薄弱环节，表现在文化对消费的影响力较弱、文化艺术人才短缺、全民创新的文化氛围不浓、红色文化资源的整合与联动不足等方面。
建议：一、扩大浦东文化品牌国际影响力，让文化助力“引领区”国际消费中心建设。二、加快培育和引进文化人才，让文化助力“引领区”高水平人才高地建设。三、营造全民创新的文化氛围，让文化促进“引领区”国际科创中心核心区建设。四、举旗帜强联动，让红色文化为“引领区”建设提供思想引领和精神动力。
主动对标CPTPP
发挥浦东在我国制度型开放中的引领作用
肖本华
要在浦东开展制度型开放试点，为全国推进制度型开放探索经验。目前我国接受大部分CPTPP规则的难度不大，但在电子商务方面的数据跨境自由流动、货物的国民待遇和市场准入、知识产权、金融服务等领域接受CPTPP的规则还存在一定难度。浦东引领区是我国深化改革的“试验田”，应该在对接CPTPP中“挑最重的担子，啃最硬的骨头”，在接受难度较大的领域发挥引领区在我国推进制度型开放中的先行先试作用。
建议：一、在知识产权保护上先行先试。二、在商务人员临时入境上先行先试。三、在行业标准和资格认证国际互认上先行先试。
全流程管控
防范化解中心城市治理重大风险
殷骏
浦东新区当前的城市治理风险管控工作尚存需要改进之处。主要表现在：人均基本公共服务资源有限，事前干预压力较大；数智化发展加重了城市治理的脆弱性；风险管控工作尚未形成闭环管理。
建议从“事前、事中、事后”全流程周期入手，加强对城市治理中风险管控的投入力度，具体如下：一、事前：以“架构+要素+规则”搭建事前管控数据模型，做到“会预警、可预报、能预防”。二、事中：加强城市治理韧性，以冗余部署确保数智化失灵条件下信息决策流的畅通无阻。三、事后：做好“风险复盘”，实现“可定性、可到人、可追责”。
建立长效促进机制
打造浦东绿色消费示范区
民建浦东区委 徐敏栩
我国绝大多数地区，包括浦东新区，绿色消费方式仍然处于起步阶段，培育和推进仍然存在一定限制和瓶颈，主要包括：一是面临能源消费总量的增长压力，政府引导性有待加强；二是面对绿色消费新趋势，民众认识亟待提升；三是面对经济新蓝海，绿色科技供给尚待充盈。
建议浦东新区率先探索建设具有中国特色的“绿色消费示范区”，具体如下：一、完善顶层设计，构建长效推进机制。二、综合各方政策，促进绿色产业发展。三、加大政采力度，发挥引领导向作用。四、加强公共宣传，提升社会全民共识。五、完善支持体系，支持再制造及产品消费。
持续完善市场主体信用修复工作机制
不断提升营商软环境
赵明鸣
浦东要创新政府服务管理方式，建立高标准商事制度浦东样板。现阶段市场主体信用修复工作面临的主要问题：一是企业等市场主体信用修复向征信中介等中下游传导不畅，对市场主体的信用修复效率带来影响；二是市场主体的事前准入放宽速度快于事中事后服务能力的提升。
为进一步完善市场主体信用修复工作，打造浦东高标准营商软环境，建议如下：一、率先出台市场主体信用修复工作实施细则，完善市场主体信用管理各环节信息有效传导机制。二、探索建立市场主体信用管理关键数据联动更新机制，提升信用中介机构信用服务能力和标准化建设。三、进一步提升市场主体事中事后综合服务能力。
关于浦东新区基础教育阶段“劳育育人”的建议
民进浦东区委 唐月丽
浦东新区教育大会上，已经明确将劳动教育上升为新区培养学生核心素养的关键工程。然而浦东新区劳育育人还存在以下问题：一是劳动教育缺乏顶层设计；二是劳动教育存在闭门造车；三是劳动教育未能与时俱进。
建议：一、一校一策，特色化推进劳动教育。二、五育融合，全学科推进劳动教育。三、走出校园，大社区推进劳动教育。四、社会合力，规范化推进劳动教育。
关于在浦东探索实施海域立体分层设权的建议
致公党浦东区委 叶娜
打造面向深海大洋的蓝色经济是浦东新区承担的一项重要任务。而现状却是浦东新区海岸线资源稀缺性问题较为突出，海洋开发利用活动空间资源需求量较大，未来发展将面临近海后备空间日趋紧张的挑战。
在现有资源禀赋、社会经济和技术条件下，开展海域使用权立体分层设权是解决之道。此项分层设权是一项兼具科学性和创新性的系统工程，建议：一、论证并明确海域分层方法。二、开展海域立体分层设权的基础性工作。三、编制海域立体空间规划。四、研究出台《海域立体分层使用指引》。五、探索设立海域役权。
以现代信息技术加速浦东数字农业农村发展的建议
区工商联 刘策
浦东应坚决贯彻落实党中央的决策部署，以信息技术加速打造具有自身特色的数字农业农村新格局。当前，浦东数字农业农村发展存在的问题：一是农业信息推广模式单一，信息发布方式较传统。二是农民信息技术素养较低，农村老龄化问题较突出。三是城乡电商平台发展失衡，一体化产业链存在断层。
建议：一、强化农业种植者的教育培训力度。二、推进现有农业信息平台的整合应用。三、以物流交易平台为重点鼓励创新创业。
绿能发展 碳望未来
花蕾
中国将采取措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。实现碳达峰、碳中和，是党中央深思熟虑的重大战略决策。浦东应抢抓双碳机遇，实现高质量发展。
为实现“双碳”目标，建议：一、绿色科技是动力源。组建“引领区绿色发展专家咨询委员会” 联合开展绿色技术创新技术攻关。二、绿色金融是发力点。构建多层次的绿色金融市场体系，强化绿色信息披露。三、绿色治理是方向盘。大力推进碳市场建设，促进低碳转型与数字化技术联动发展。
回应性讲话
区委常委、副区长董依雯
董依雯表示，15位委员对浦东改革发展的重点热点问题建言，把脉准、建言实，具有很好的前瞻性、全局性、专业性、针对性和可操作性。
董依雯指出，要落实国家战略，在新征程新起点上奋力跑好第一棒。今年是浦东全面打造社会主义现代化建设引领区的关键一年，也是新一届区政府各项工作的开局之年，外部环境机遇与挑战并存，但持续恢复、长期向好的态势不会改变。浦东是落实国家战略任务的主战场、是更高水平对外开放的主舞台、是全市经济稳增长的主阵地，必须更好发挥“领”的作用，更加彰显“干”的劲头，更紧筑牢“保”的底线，更加巩固“稳”的基础，更好体现“进”的作为。董依雯指出，要凝聚各方力量，在改革发展重点领域和关键环节，全力开创新气象。聚焦引领区建设，奋力实现改革开放新突破；聚焦“五个中心”和国际消费中心建设，着力提升融合发展新能级；聚焦社会民生，积极促进高品质生活展现新面貌；聚焦“双碳”战略，加快形成绿色发展新模式。董依雯指出，要加强市区联动，为高质量发展提供高质量立法保障。区政府各部门认真研究大家的建议，把好想法变成好做法，金点子变成金钥匙。希望委员们一如既往地关心和支持政府工作，多建言、多献策，一起向未来共努力，为浦东加快打造社会主义现代化建设引领区，在新时代创造新奇迹，作出新的更大贡献。
（原题为《政协浦东新区七届一次会议进行大会发言》）
责任编辑：杨一宁
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