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直面百姓内里子,浙江创建县级政协“请你来协商”平台纪实
刘红祥、张樱樱/“中国政协杂志”微信公众号
2019-05-05 18:24 
“请你来协商·创建全国文明城市大家谈”活动现场(图片刊登于《中国政协》2019年第08期)

不设主席台,不设发言席,大家围坐成一个“同心圆”,政协委员即席发言、现场提问;党政部门负责人即提即办、真诚回应,委员和党政部门“问、答、辩”互动精彩,讨论热烈。这是浙江多个县(市、区)政协试点“请你来协商”平台上的场景之一。
“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”开展“请你来协商”平台创建试点以来,浙江各地政协的探索实践有板有眼、有质有效、有声有色、有滋有味,之江大地架起了一座座党委政府与群众的“连心桥”。
聚焦主业 牵住政协协商的“牛鼻子”
习近平总书记指出,新时代人民政协的新方位新使命,就是推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用。
2018年上半年,浙江省政协组织开展县级政协工作专题调研。县级政协作为各级政协组织中最基层的组织,如何聚焦主业主责,发挥好专门协商机构作用,成为新一届浙江省政协在开局之年的探索实践之一。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,县级政协大量工作直接面对老百姓,同人民群众的联系更直接、更广泛、更密切,需要推动政协协商与基层协商有效衔接。
总书记指出,“涉及人民群众利益的大量决策和工作,主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。”建设“请你来协商”平台,就是要锚定新方位新使命,搭建综合性常态化的专门平台,使各类协商活动更为灵活、更富成效地开展起来,更好释放政协作为专门协商机构的潜能和效能。
同年7月,在省政协的统一部署下,“请你来协商”平台首先在杭州市江干区、宁波市鄞州区、平阳县、安吉县、义乌市、温岭市等6个县级政协开始试点建设。试点工作一经推出,各地积极探索,风生水起。
“请你来协商”,短短5个字,内涵简洁而丰富。结合实践,安吉县政协提出了朗朗上口的20字诠释:“‘请’有机制”,就是搭建既要有“有请必来”的机制,又要有“不请自来”的氛围。“‘你’有范围”,就是根据协商议题需要,界定受邀范围,增强“非你莫属”的主体责任感和“舍你其谁”的参与成就感。“‘来’有场所”,就是按照就近就便就地的原则,切实解决“在哪协商”的问题。“‘协’有重点”,就是聚众人之智、协众人之力,突出协商选人和选材的重点,达到“协以求同、商以成事”的目的。“‘商’有成效”,就是按照“商以成事”的目标定位,凝聚最大共识度,找到最大公约数,形成最大推动力。
实践充分证明,“请你来协商”平台建设,抓住了县级政协工作的“牛鼻子”,探索了新形势下政协协商与基层协商互融共促的有效途径,拉近了政协与基层群众的距离,推进了整个县级政协工作的高质量发展。
聚焦四事 直面百姓生活的内里子
住宅小区的环境品质,是老百姓最关心的“关键小事”,也是政府十分重视的“民生大事”。告别“脏、乱、差”,如何让老旧小区干净、整洁、有序、安全?
3月18日,宁波市鄞州区政协举行“请你来协商·书记与委员面对面”活动,区政协委员、群众代表,与当地党委政府、职能部门和街道负责人,聚集一堂,一起为推进老旧小区“最多改一次”增共识、聚众智、集合力。“
要确保工程质量,根本整治屋顶墙体漏水、管线乱拉等现象”“在资金方面要加强统筹规划和科学运作”“改造中注重垃圾分类处理”……与会的委员争相发言,气氛热烈。
统一规划,统筹建设,统合资源,让老旧小区改造更可持续;结合打好环境整治、治危拆违、散乱污治理,加强城市精细管理;健全民主决策机制的过程,加强社区治理创新……疏通堵点,解决痛点,政府职能部门负责人一一回应难点热点。
民主广开言路,协商凝聚共识。“请你来协商”,不是一头热的你说我听,而是注重平等议事、强化互动交流、坚持体谅包容,营造各方真诚互动、坦诚交流、充分沟通的良好氛围。当前已进入移动互联时代,热情拥抱互联网,也为打造开放的“请你来协商”平台注入了更多的生机活力。
在这里,协商于民,空间可以跨越。会场与现场,“请进来”与“走出去”,协商的“圆桌”摆到老百姓的家门口,开进蓝领公寓建设现场……走进杭州市江干区“请你来协商”区级总平台的会场,会场按照互联网思维、智能化标准设计场景,设置多块大屏幕。江干区政协都可以远程呈现面对面协商、平等化交流。
在这里,协商为民,时间可以延展。前后历时一个月,义乌市政协“请你来协商·创建全国文明城市大家谈”活动,掀起了一次全媒介、多层次、广覆盖的协商议政高潮。
讨论月期间,委员们在微信群积极参与、踊跃建言,中国义乌网面向网友广泛征集意见。活动当天,90余名委员参加现场协商,200名委员在场外以图文直播形式参与协商,相关市领导、40余名相关部门和镇街负责人全程参与互动,并在义乌新闻频道播出。
实践中,各地聚焦党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事,既为党委政府拓宽了问政于民、问计于民、问需于民的渠道,也为委员履职尽责搭建了舞台,更为广大群众表达诉求、反映意愿、实现利益提供了平台,真正实现有事好商量、众人的事情由众人商量。
聚焦质效 树立人民政协的新样子
台上与台下、场内与场外、线上与线下,变化的是形式,不变的是对提高双向发力工作质量的努力。“请你来协商”平台始终注重把双向发力贯穿各环节全过程,建言建在点子上,聚识聚在心坎里。
坚持把调查研究作为必经程序和基础环节,不调研不协商,围绕协商议题,政协组织委员深入一线查事情、深入群众听民声、深入研讨出真知。坚持质量为要、数量适度,按照“6+X”模式规范频次,“6”指县级政协除全体会议、专题议政性常委会议协商外,一般每年举办6次协商活动;“X”是指县级政协参加单位、专委会和界别组发挥各自优势,每年开展若干次协商活动。
结合山区较多的县域特点,平阳县政协条块结合,开展“画好同心圆”“群众来点单”“助力山区行”三个系列活动,既有县级层面的协商,也有乡镇及委员工作室层面的协商。
今年春节前,温岭市政协召开了一场意义特殊的会议。市政府专门就2018年开展的“请你来协商”物业管理专题采纳落实情况向市政协进行了通报。相关职能部门梳理确定了近、中、远期解决方案的时间表和路线图,强化物业行业监管,完善物业信用体系建设,开展小区消防安全、电梯安全、二次供水改造、不文明饲养行为等专项整治,并将重点打造“制度物业”“智慧物业”“和谐物业”,进一步规范提升全市物业管理能力和水平。
县(市、区)党政机关部门高度重视“请你来协商”意见建议的采纳落实。杭州市江干区合力推动13个社区进行雨污分流,推动筹集建设福田居等蓝领公寓项目5个、2139套;宁波市鄞州区以点带面推动全区243个垃圾房在布局、设施、功能和管理方面的全面提升,一次性清理僵尸车1700多辆并建立长效清理机制;义乌市推动了小学放学后校内托管的全面实施,综合执法局出台规范人行道违停执法工作的通知,启动犬类信息管理平台建设……
“请你来协商”,推动协商工作更有质量、更富成效。
为更好发挥人民政协专门协商机构作用,推动县级政协工作提质增效,日前,中共浙江省委办公厅专门就县(市、区)政协开展“请你来协商”平台建设工作提出指导意见,明确协商主题、协商流程、协商建议办理机制、持续跟踪问效机制、协商频次,统一平台标识,为“请你来协商”平台在全省的扩面提质提供制度保障。
建设“请你来协商”平台,锚定新时代人民政协新方位新使命。在这个朝气蓬勃的春天,“请你来协商”平台正焕发出勃勃生机,由“盆景”变“风景”,在之江大地枝繁叶茂。
(本文原标题为《履职 | 政在协商的浙江实践》)
责任编辑:张雷
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