浦东陆家嘴的摩天楼群中，有一座雕梁画栋的百年老宅——“陈桂春住宅”。
老宅的大门，正对着直插云天的金茂大厦、环球金融中心、上海中心。游客站在老宅天井里，一抬头便能看到这“三件套”，历史与现代、传统与时尚交织交融、宛如梦幻。
这一幕“古今同框”，个中也有政协贡献。30多年前，浦东陆家嘴迎来命运转折式的大开发，面对居民动迁、资金筹措等难题，政协委员踊跃献计出力，助推陆家嘴在创新发展模式的基础上拔地而起，从一片“烂泥渡”变身为我国经济密度最高的国际化金融城，并贡献了美轮美奂的世界级天际线；也正是在包括委员在内的各路有识之士呼吁下，浦东开发并未一味“破旧立新”，在如火如荼的城建浪潮中，冷静地踩下推土机的刹车，留下文化之根。
一边刷新经济“天际线”，一边坚守文化“地平线”，背后是政协的担当作为。回首波澜壮阔的浦东开发开放之路，处处可见政协的力量在跃动、政协的智慧在闪耀。
上海往哪里去

位于浦东大道141号的浦东开发办旧址（现为浦东开发陈列馆）。1990年，浦东开发在此启航

20世纪70、80年代的上海，基础设施老化，市政建设滞后，住房紧张、交通拥堵、环境污染等“城市膨胀病”严重，曾经的国际大都市像个垂暮老人，缺乏生机。
上海的政府和百姓很着急，社会上兴起了“上海往何处去”的大讨论。在市政协座谈会上，委员们热议“上海如何摆脱困境”“上海经济增长点在哪”“上海城市发展的新空间在哪”。
当时，浦东是阡陌纵横的郊野。浦东最有名的路，是“行人路过没有好衣裤”的烂泥渡路。然而，有几位委员预见到，在这片“烂泥渡”中，有望崛起一座现代化新城。
“黄浦江东岸径深达3公里，如果加建隧道，上海完全可向浦东发展。先改造市区外围的浦东，再改造老市区，上海的城市建设才会有发展的余地”——1978年市政协召开上海城市建设专题座谈会，市政协委员陈植、九三学社社员孙增在提出“上海必须开发浦东”的观点。“建设浦东，我同意。在浦东搞个新外滩，遥遥相对，很好。”与会的市领导严佑民说。
1980年，市政协开会讨论上海经济发展长远规划问题，委员们畅谈上海壮阔发展前景：
上海城市规划主要是改造市中心、开发浦东、扩建新市区和建设卫星城镇。上海要发展外贸，需要扩建港口设施，向浦东发展是最有利最合理的选择。浦东是处女地，同市中心隔江相望，易于按现代化城市的要求来建设。浦东沿江地带市政建设已有基础，发展也有条件，可建成经济特区，增强对外商的吸引力……这些真知灼见，被《上海市城市总体规划纲要》吸纳。
三件手写提案

1981年，市政协委员殷体扬提交“建议筹设开发浦东建设和规划机构”的提案

1981年，市政协委员陆子芬、俞颖生提交“请积极准备建立浦东新区，建设成为新型国际城市楷模”的提案

在一一剖析浦东开发的潜力、条件、前景之后，委员们提交相关提案，聚焦浦东开发的顶层设计、实体操盘提出见解。
1981年，市政协委员殷体扬提出“建议筹设开发浦东建设和规划机构”，市政协委员陆子芬、俞颖生提出“请积极准备建立浦东新区，建设成为新型国际城市楷模”。1986年，市政协委员袁随善提出，“上海的港口发展应当面向世界，不要局限于黄浦江内选址，而要符合航运趋势，通过技术民主，制定长远开发综合规划，使上海成为真正的世界大港”。
在提案中，委员们给出不少有超前性、预见性的对策建议，如“对浦东地区作出总体规划，设置浦东区，划定区界、面积，以新型国际城市楷模进行开发建设”“浦东区的土地应由市统一拥有，凡要在浦东开设工厂都要付出一定的土地使用费，或一次付出地价，从而把这些从土地上的收入，作为开发浦东、建设浦东的资金”“着手延安东路陆家嘴隧道建设计划的完成和着手设计建桥方案，方便浦东、浦西的联系”，等等。
这三件手写提案，如今静静地“躺”在上海市档案馆内。由于保存完好，纸上字迹仍清晰可见。当初，委员们在正文中阐释了“尽快开发浦东”的理由，并在附页上写下具体建议。
2008年，为纪念改革开放30周年，市政协“地毯式”阅看了1979年至2007年的26000余件提案。四件提案荣获优秀提案荣誉奖。三件剑指浦东开发的手写提案，均位列其中。
当时，几位市政协委员——当年参与浦东开发的第一批“拓荒者”，在翻看老提案时心潮澎湃：提案中的许多设想，与浦东开发的规划设计、实体操盘高度吻合。提案人的高瞻远瞩，令人可敬可佩。
“在评选时，无论是市政府、提案承办部门，还是专家学者，对这三件提案的认可度都很高。”市政协提案委常务副主任黄鸣说，基于“前瞻性和科学性强、具有原创性、战略意义重大、对经济社会产生重大影响、成效显著”等评判标准，这三件“浦东开发”提案荣获上海市政协有史以来第一次、也是迄今为止唯一一次的优秀提案荣誉奖。
热建言冷思考

九届、十届市政协委员，原浦东开发办负责人邵煜栋讲述浦东开发中的“政协故事”

1990年4月18日，浦东开发开放正式启动。
“市政协汇聚了浦江两岸的智慧力量，为浦东开发保驾护航。”九届、十届市政协委员，原浦东开发办负责人邵煜栋说。
1991年，市政协围绕浦东开发的总体规划问题，组织委员开展了近10个月的专题研讨；瞄准浦东开发的进展情况，组织155位在沪全国政协委员和市政协委员开展专题年末视察。
增设“浦东开发专门委员会”，聚合社会各方力量献计献策。大到新区整体架构的完善，小到一栋建筑的“留”与“拆”，近到浦东机场的选址，远到迪士尼乐园的筹建，浦东开发的方方面面，都进入委员的视野与讨论范畴。
其中，“浦东开发中的政协力量”的典型案例，当属委员在陆家嘴开发中的担当作为。
浦东开发伊始，面临巨大资金缺口。光是小陆家嘴地区首期开发资金，就高达30亿元。
一时间，“钱从哪里来”成为浦东开发最紧迫的难题。1991年，市政协委员席克正建议通过土地批租，为浦东开发筹集资金。在1992年的市政协全会上，市政协委员周芝石提出，在浦东开设一家地区性、综合性的金融机构——浦东发展银行，解决浦东开发开放的融资问题。
委员的构想很快成为现实。1991年，相关单位和陆家嘴、外高桥、金桥3家开发公司签署协议，获得首期开发土地使用权，并开启了以土地为资本的滚动开发和多渠道融资。1992年，中国人民银行批准设立浦东发展银行。自此，浦东开发驶入快车道。
在把脉资金“大”问题的同时，陆家嘴开发中的一件“小”事，同样让委员牵挂。1992年，陆家嘴的拆迁工作，被一座大院落——陈桂春住宅“卡”住了。起先相关部门计划拆除这座老宅。“委员中的有识之士奔走呼吁，希望不要抹掉这段浦东的历史文脉。最终，推土机在拆毁老宅第一进院墙后停了下来。相关部门决定保留老宅并对其大力整修。”邵煜栋说。
既贡献“热建言”，为浦东开发的“完美和速度”添助力聚合力，也抛出“冷思考”，提醒浦东开发莫忘留存人文遗产。多年来在改革开放的浩荡浪潮中，上海政协人始终立足时代潮头、发出时代强音，助力浦东新区奋楫笃行扬帆远航，创造一轮轮新奇迹。
▶▶▶述评：

远见
（政协联线记者 刘子烨 ）
2008年，我毕业后进入市政协联合时报社工作，恰逢市政协评选优秀提案荣誉奖。当时，我对政协工作还比较懵懂，只知道获奖提案是从2.6万多件提案中遴选的，“十分了得”。
2019年，我有幸参加《真心真情七十载——上海政协提案的故事》一书的编写，市政协文史委领导对我说：“你知道吗，在上海市政协历史上，只有4件提案荣获优秀提案荣誉奖，其中3件提案事关浦东开发！”这番话激起我的兴趣，通过在故纸堆里爬梳洗剔、追本溯源，我方才明白这3件提案“为何如此了得”。
20世纪80年代，从官方到民间，都在讨论重振上海之路径，有人提出“北上”，也有人提出“南下”“西扩”。当时，浦东尚是阡陌纵横的不毛之地，社会上流传着“宁要浦西一张床、不要浦东一套房”的顺口溜。然而，却有委员给出了“东进”的方案，将浦东视为重振上海之最优选择，可见委员之眼光独到。
再者，翻开几件40余年前的提案，其中对于浦东开发的机构设置、资金筹措、隧桥建造，都给出具体建议，与30余年前浦东开发的规划设计、实体操盘，是那样吻合。历史为镜，岁月为证，可见委员之远见卓识。
当然，这么多年，浦东开发中的政协力量，远不止这3件提案。而且，作为一名“80后”上海人，我亲历了浦东沧桑巨变，对政协委员之敢为、善为、能为，更是由衷感佩。
1991年，南浦大桥通车。在家中那台9寸黑白电视机前，生于浦东的爷爷边看新闻，边笑着对我说：“今后，阿拉终于可以坐车去浦东了！”
1995年，学校组织我们参观东方明珠。我和小伙伴们背着一书包零食，争先恐后涌到观光层的玻璃窗前，俯瞰浦江两岸美景。
2001年，我乘坐千禧之年通车的2号线，来到浦东，参观刚落成的上海科技馆。在那个标志性的大圆球前，摄下第一张在浦东的留影。
30多年来，我见证了外滩对岸的陆家嘴不断“生长”，从一片阡陌农田变身为美轮美奂的城市天际线，见证了浦江两岸的交通越来越四通八达，从“千军万马挤轮渡”到“跨江大桥+地下轨交”的立体交通网络，见证了在浦东这片热土上，出现了张江科学城、外高桥自贸区、迪士尼乐园……一个个浦东奇迹的背后，都跃动着委员那预见性、前瞻性、针对性的发声。回溯浦东开发的披荆斩棘、雨雪风霜，再看当年那些老提案，现在读来仍是熠熠生辉。
当年参与浦东开发的第一批“先行者”之一的邵煜栋说，若将浦东开发比作跨世纪的交响乐，每个有幸参与浦东开发的建设者，都是它的演奏员，包括那些尽心尽责的委员。
浦江潮涌涛声依旧，岸上风光日新月异。34年来，浦东一直坚定不移迈向更高水平开放。今年新一轮浦东新区综合改革试点启动，在新时代浦东发展的壮阔征程上，一茬茬政协委员将持续添助力聚合力、立潮头发先声，推动这艘“深改巨轮”逐浪前行。
如今的我们回看40年前的提案，为委员的真知灼见所折服。40年后的我们回看如今的提案，想必也会有同样的观感吧。