把握“四下基层”科学内涵
推动政协事业创新发展
曹锦平
“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时身体力行、大力倡导并培育形成的工作方法和工作制度，是密切联系群众的重大创举，是做好群众工作的金钥匙。人民性是人民政协固有的本质属性。持续落实“四下基层”，走好新时代党的群众路线，是人民政协更好履行新时代新征程使命任务的必然要求。
 “四下基层”包含四个基本内容，其中，“宣传党的路线、方针、政策下基层”是根本任务，“调查研究下基层”是基本方法，“信访接待下基层”是主要举措，“现场办公下基层”是重要途径，这四个方面构成了一个有机统一的工作体系和制度体系，科学回答了为什么下基层、怎么下基层，为什么要密切联系群众、怎样密切联系群众等重要议题。各级政协组织要深刻把握“四下基层”科学内涵和实践要求，不断推动政协事业创新发展。
把握“四下基层”的根本任务，更好宣传党的理论政策。人民政协作为专门协商机构，“建言资政”和“凝聚共识”是其两个重要职能。政协干部、政协委员要强化人民政协是政治组织、政协委员是政治身份、履职尽责是政治活动意识，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为“四下基层”的中心环节。政协领导和机关干部联系委员要重在增进对委员的思想、工作、学习及生活情况的了解，倾听委员的意见、建议和要求，围绕充分发挥委员在本职岗位上的模范带头作用、在政协工作的主体作用、在界别中的代表作用展开。要完善委员联系界别群众制度机制，对委员如何联系界别群众、如何更好发挥界别作用、如何推动委员联系界别群众工作，在机制上作出明确规定，激励引导政协委员当好党的理论政策宣传员、思想政治引领者、界别群众代言人。
把握“四下基层”的基本方法，更好大兴调查研究。调查研究是政协工作的“压舱石”，是政协干部的看家本领。我们要认真学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，继承和发扬人民政协的优良传统，坚持问题导向、坚持走进群众、坚持务求实效。要结合新情况新变化，不断改进调查研究的方法和手段，在努力提高调研对象的广泛性、调研内容的针对性、调研方法的科学性上下功夫，以高质量的调查研究促进政协工作高质量开展。要积极引导政协委员在联系界别群众中提高调查研究能力，通过提高调查研究能力促进联系界别群众，以政协组织、政协委员善于深入一线调查研究发现问题，善于汇聚民意建言献策解决问题，赢得人民群众和党委政府的信任。
把握“四下基层”的主要举措，更好开展“协商在基层”。我们要按照“信访接待下基层”精神，不断丰富政协协商形式，推动政协协商实现从“会场”到“现场”的转变、从“声边”到“身边”的转变、从“被动”到“主动”的转变。要搭建起群众身边的“有事好商量”新平台，切实打通委员联系界别群众的“最后一公里”。要积极探索政协协商与基层协商联动协商，建立“微协商”制度机制，以贴近群众、深入基层的协商，真正解决群众身边“急难愁盼”，以改革创新精神更好发挥专门协商机构的制度优势和治理效能，努力当好党委政府与各界别群众联系的桥梁和纽带。
把握“四下基层”的重要途径，更好推动协商成果转化。各级政协不仅要解决好“在哪协商”“怎么协商”的问题，还要下大力解决好“如何落实”的问题，切实把协商议事的成果落到实处，真正惠及人民群众。要建立健全政协协商成果采纳落实反馈机制，在基层“微协商”中，对达成的共识、需要落实的事项，要积极协调相关部门帮助基层党委政府组织实施，并开展全过程民主监督，确保协商成果达到预期目标；对事关中心工作、涉及面广、影响重大的问题，可转化为对口协商议题或专题议政性常委会会议议题；对受条件限制，无法在基层层面协商解决的问题，要及时采取提案、建议案等方式向其上级党委政府建言，或通过社情民意信息渠道反映情况，以推动政协协商成果落地落实。
（芜湖市政协常委）