蓝绍敏在全国政协十四届二次会议第二次全体会议上建议

构建省际横向利益补偿机制

提高粮食主产区种粮积极性
7日上午，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏在会上作了题为《构建省际横向利益补偿机制，提高粮食主产区种粮积极性》的发言。

蓝绍敏委员作大会发言 新华社记者 高洁 摄

蓝绍敏在发言中说，粮食生产是粮食安全的基础。习近平总书记强调，保障国家粮食安全“主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛”。2023年中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”。建立这一机制，是主产区种粮积极性保护政策的重大突破，是促进区域协调发展的重大举措，是坚持高质量发展硬道理的重大创新。
围绕这一政策的设计，蓝绍敏提出四点建议：一是纵向与横向统筹，扩大“增量”。把中央纵向支持政策与省际横向补偿政策结合起来，加大产粮大省、产粮大县奖励政策的支持力度。纵向稳定增长、横向探索推进，让主产区钱袋子更鼓、获得感更强。二是测算与分析结合，定好“标准”。通过流通渠道梳理、统计数据采集、专家意见汇总、部门宏观研判，综合考虑主产区的总产量和调出量、主销区的自产量和销售量、粮食的品种、人均占有量、种粮的比较效益和机会成本、地区的发展水平和财政实力等因素，合理确定“按多大量补”“按多少钱补”等核心标准。三是直接与间接兼顾，建强“产业”。引导主销区通过补贴、税收优惠等政策，鼓励支持域内企业到主产区投资，共建粮食生产基地、仓储设施、加工园区和营销网络，促进主产区粮食产业高质量发展。四是政策与法律衔接，强化“刚性”。在《粮食安全保障法》的基础上，指导主销区出台地方法规，把对主产区的利益补偿机制以法的形式固定下来、坚持下去，形成举国共担粮食安全重任的浓厚氛围和稳定格局。
在发言结尾时蓝绍敏表示，粮食安全，国之大者；主产省区，重任在肩。我们将全力打造“大粮仓”，坚决当好“压舱石”，让党中央放心、让全国人民放心。