“报告很好。既充分肯定成绩，又深刻揭示问题，并有针对性地提出监督意见，请州政府认真研究，持续优化我州营商环境。”近日，云南省楚雄彝族自治州委书记刘勇对州政协报送的关于楚雄州优化营商环境专项民主监督意见的报告作出批示，对州政协围绕中心服务大局履职尽责、担当作为给予充分肯定。
一流营商环境是最好的“梧桐树”“吸铁石”，是一个地区的核心竞争力。近年来，楚雄州坚持把优化营商环境摆在首要位置，作为“一把手”工程，围绕培育和壮大经营主体，持续深化改革，努力打造最优的“楚雄服务”“楚雄品牌”。但随着经济市场的变化，企业的需求也在不断升级改变，优化营商环境一直在路上。
谋党政之所需，尽政协之所能。十一届州政协充分发挥政协职能职责，通过创新运用“全链条”工作机制，围绕营商环境建设开展了系列履职探索。“2022年以来，我们围绕‘优化营商环境、培育壮大经营主体’开展专题协商、举办民生论坛，履职成果得到了州委、州政府主要领导批示，将重点关注问题和重要意见建议列入督查事项。为持续追踪部门落实的情况、改进的效果，州政协今年再次将‘优化营商环境’纳入年度重点民主监督计划，以‘一题到底’、久久为功的担当，为全州一流营商环境建设贡献政协力量。”州政协相关负责人介绍道。
州政协高效履职的背后是“全链条”工作机制的有力支撑。“全链条”工作机制即从政协履职工作的调查研究、发现问题、提出意见、跟踪问效四个环节精耕细作，明确工作任务，作出制度安排，列出工作清单，实现调查研究精细化、发现问题精准化、意见建议专业化、跟踪问效常态化，着力推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。
“如在调查研究阶段，我们进一步规范程序、改进方式方法，建立完善同党派团体和政协参加单位联合调研机制、同专门研究机构的联系合作机制，科学制定调研方案，形式上采取网络调查与实地调查相结合、座谈交流与问卷调查相结合等，并结合大数据等现代信息技术手段，做到调研全面、准确、深入。”州政协相关负责人介绍。
推动发现问题精准化方面，州政协建立发现问题“数据库”，各委室实时共享，进行动态管理，每次调研、协商都把发现问题作为重要任务，形成问题清单。提出意见专业化方面，通过集思广益、咨询专家、健全机制等方式，不断提升建言“含金量”。
跟踪问效是衡量政协履职成效的重要标尺，州政协建立相关机制，坚持定期召开会议，听取部门工作情况通报，对未解决的问题，通过对口协商、专题视察、民主监督等形式持续跟踪问效，并探索与新闻媒体联动跟踪问效机制，对重要协商议政成果进行追踪报道，力促政协建言从“纸上”落到“地上”。
通过“全链条”机制的保障护航，今年3月以来，州政协与州级民主党派联合组建3个专项民主监督组，由3名州政协副主席任组长，采取听、看、查、访、问等方式，先后深入6个县市、12个州级部门、111家企业，召开7场座谈会，并发放120余份调查问卷，广泛听取市场主体意见建议，深入了解各级各部门落实优化营商环境部署要求及政协协商成果转换情况。
随着调研的深入，政务服务质量仍然存在短板、服务市场主体不够精准高效、涉企行政执法和司法服务还存在堵点等全州营商环境建设中仍存在的问题和短板逐一浮出水面。
对此，州政协专项民主监督组有的放矢地提出了“着力提升政务服务水平、精准高效服务经营主体、全面压实清欠主体责任、巩固提升法治营商环境、提升人文环境建设品质”五个方面的监督意见。
“今天，州政协提出的反馈意见指出了全州营商环境中存在的一些新老问题，分析的原因切中要害、直指症结，意见非常中肯、关键，我们照单全收、全盘接受，一定压实责任、细化措施、限期整改。”在州政协优化营商环境专项民主监督意见反馈会上，州委常委、副州长张建军回应道。
州政协副主席李红梅表示，州政协将适时对监督意见转化落实情况开展跟踪问效，助推监督成果转化，助力全州营商环境全面提质。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。州政协主席赵晓明强调，要强化问题意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强协同配合，强化整体联动，形成工作合力，确保民主监督反馈意见全面落实。充分运用州政协工作提质增效“全链条”工作机制，汇聚监督合力，推动监督成果转化，助力全州营商环境全面提质。持续提升州政协民主监督整体水平，融协商、监督、参与、合作于一体，寓监督于政协各项履职活动之中，做到敢监督、真监督、善监督，以民主监督之力助推全州发展之要。
（原题为《让营商变“赢商”——云南楚雄州政协创新“全链条”机制助力一流营商环境建设记事》）