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全国首部跨省域国土空间规划出台,长三角示范区水乡客厅有了新蓝图
朱奕奕/澎湃新闻
2023-05-24 14:18 
5月24日上午,在上海市青浦区举行新闻发布会,邀请长三角一体化示范区执委会、青浦区、吴江区、嘉善县及设计团队负责相关同志出席,介绍长三角一体化示范区水乡客厅国土空间详细规划相关情况,并回答记者提问。
长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟介绍,今天对长三角一体化示范区来说是一个重大节点,具有里程碑意义。
24日一早,水乡客厅最重要的标识性功能场所、体现沪苏浙皖向心汇聚、一体发展,且面向市民群众开放的重大项目——方厅水院正式开工建设;刚才,示范区执委会和自然资源部国土空间规划研究中心签订了合作协议,向段进院士团队颁发了水乡客厅总规划师聘书,这意味着示范区国土空间规划实施评估机制和水乡客厅总规划师制度正式建立实施。现在又正式发布《水乡客厅国土空间详细规划》,这是全国首个跨省域的国土空间详细规划,将为水乡客厅开发建设、用途管制和规划许可提供法定依据。
张忠伟说,这一系列“制度+项目”成果的推出,标志着示范区建设在前三年创新突破基础上,又迈上了一个新台阶,标志着示范区新三年将从夯基垒台向立柱架梁推进。长三角一体化示范区执委会 供图

长三角一体化示范区执委会 供图

历时三年绘制蓝图
张忠伟介绍,水乡客厅详细规划从刚开始酝酿到最终批复实施,历时近3年。
2019年7月,在示范区国土空间总体规划编制内部工作营中,段进院士提出了在两省一市交界处打造“江南庭院 水乡客厅”的设想,这一理念后续被进一步深化纳入了今年2月国务院批准的《示范区国土空间总体规划》中,明确为“在两省一市交界处约36平方公里范围,由三地合力打造一处水乡客厅,集中实践和示范城水共生、活力共襄、区域共享的发展理念”。
两省一市高度重视水乡客厅建设,强调水乡客厅是两省一市合力打造的公共空间,要求将水乡客厅打造成为体现示范区生态绿色发展理念的功能样板,塑造世界级水乡人居文明典范引领区,成为长三角一体化高质量发展的集中展示区。
在2020年8月示范区首届开发者大会上,沪苏浙共同启动水乡客厅城市设计方案国际征集,共有来自12个国家的41家知名设计机构报名参与,最终择优确定了5家单位入围方案竞赛,历时三个月形成了5份国际征集方案,之后由段进院士团队进行整合深化,形成水乡客厅城市设计成果。2021年4月,示范区理事会第四次全体会议审议通过水乡客厅城市设计成果,5月召开的长三角主要领导座谈会上,沪苏浙皖主要领导听取了城市设计成果汇报。随后,示范区执委会牵头,会同两区一县启动水乡客厅详细规划编制。
2022年1月,水乡客厅详细规划经示范区理事会第五次全体会议审议通过。2023年2月,国务院批复示范区国土空间总体规划后,编制团队又根据要求做了修改完善。经社会公示、专家评审、示范区规委会审议等程序,5月18日,规划由示范区执委会会同两区一县人民政府批复同意。从启动城市设计国际方案征集到详细规划批复,历时近三年,成果来之不易。
规划空间布局蓝绿空间占比约75%
水乡客厅国土空间详细规划共13章、45节,并包含了42张图集以及详细图则,重点明确了发展定位、目标愿景、空间结构、产业发展、公共服务、交通体系、生态环境等内容,主要包括三方面内容。
规划范围上,水乡客厅以长三角原点为中心,包括上海市青浦区金泽镇、江苏省苏州市吴江区黎里镇、浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇和姚庄镇四个镇各一部分,总面积约35.8平方公里。
功能定位上,水乡客厅是长三角一体化建设成就可见可现的集中展示区,由两省一市共同打造的体现示范区生态绿色理念的功能样板区,集中实践和示范城水共生、活力共襄、区域共享的发展理念,是长三角一体化共商、共建、共治、共享、共赢的制度创新试验田。
建设目标上,规划城乡建设用地总规模838.32公顷,开发强度控制在25%以内。到2025年,三地互联互通、一体化建设全面开展,生态系统和交通路网骨架基本成型,市政基础设施推进建设,重要功能节点建设有序推进,蓝环水系形成。到2035年,全面建成示范产居、人文、生态一体化发展的世界级水乡客厅,建设成为跨行政区一体化高质量发展的示范窗口与核心承载地。
在空间结构上,水乡客厅构建“一点、一心、三园、三区、三道、多村”的空间结构,塑造江南韵、小镇味与现代风交融的新江南风貌,蓝绿空间占比约75%。
“一点”即方厅水院,寓一体发展,充分挖掘长三角原点的独特内涵,围绕该地理标志打造一处可感知、可体验、可激发一体化认同的标志性功能场所。
“一心”临近长三角原点,是客厅核心区,包括创智引擎、科创学园和会展村苑三大组团,发挥“客厅”作用,布局建设多样的创新聚落空间。
“三园”即江南圩田、桑基鱼塘、水乡湿地三个主题展示园,以湖荡圩田为底,将现代绿色生态理念和技术与历史悠久的传统理水治水智慧文化相融合,打造运用湿地净化、水源涵养、循环农业、圩田再造等技术手段,形成有机融合的蓝绿空间和生态系统,打造世界级湖区的特色景观。
“三区”即金泽、汾湖、大舜三大功能区,集创新聚落,以存量改造和择址新建相结合的方式,有机嵌入区域级、标志性的创新服务、文化创意、科教研发、生态体验等功能性项目,呈现面向未来的生产生活场景。
“三道”即蓝道、绿道、风景道,链水乡风景,通过水陆交通组织,串联自然地理和人文风景,打造以“锦绣江南、十里画廊”为建设目标的水乡客厅蓝环。
“多村”即科普村、创新村、文旅村,促乡村振兴,通过功能提升、风貌整治、局部更新等策略,盘活并优化村庄建设用地,营造三生融合的水乡村落。
在产业发展上,将好风景与好人文植入创新产居网络。作为长三角新经济前沿、三生融合高质量发展实践地,成为跨界融合、创新引领的核心区。
在公共服务与住房保障上,坚持以人民为中心,构建多元化的住房保障体系,布置均衡优质的服务设施,发挥社区生活圈基础性和综合性作用,提升公共服务水平,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在交通体系和市政设施上,坚持公交优先,综合布局各类交通设施,跨界互连,一体化构建水乡客厅与外部骨干道路的路网体系,实现多种交通方式的顺畅转换和无缝衔接,构建便捷、安全、绿色、低碳、智能、经济的现代化交通体系。
在生态环境与安全防灾上,以“生态优先、绿色发展”为指引,加快推进生态绿色低碳发展模式,率先探索建设双碳战略实质性落地的集中引领区。着力实施减量、增容、提质,共筑协调共生的生态体系、搭建绿色创新的发展体系、建立统筹协调的环境制度体系、完善集成一体的环境管理体系,形成现代化强韧的安全保障系统。
责任编辑:李若涵
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