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盘活闲置宅基地,再图农村新发展
大连市政协
2023-05-18 18:47  来源:政协联线
5月11日,大连市政协副主席岳君年率队赴旅顺口区围绕“推动农村宅基地改革,壮大集体经济”开展专题调研,市政协农业农村委主任齐永宏、农业农村局副局长孙晋、部分涉农区市县政协主席、市政协委员参加调研。旅顺口区委书记李井山、区政协主席姜利等陪同调研。
我国农村宅基地制度是新中国成立70多年来逐步发展演变而成的,其主要特征是“集体所有、成员使用,一户一宅、限定面积,无偿分配、长期使用”。这一制度契合了传统村庄封闭性和社会保障二元性的特点,为保障农民安居乐业和农村社会稳定发挥了重要作用。随着社会经济发展和城镇化进程的推进,城乡二元分割体制逐步破除,宅基地制度运行的社会经济基础发生重大变化,现行宅基地制度安排不适应发展要求的状况逐步显现。如何深化改革、提高农村宅基地利用效率受到党中央、国务院的高度重视,今年相关文件继续强调“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”,这是自2020年开展新一轮农村宅基地制度改革试点以来,连续4年用同样的表述对宅基地制度改革试点工作进行部署,也是自党的十八大以来连续11年强调要改革完善农村宅基地制度。新一轮全国农村宅基地制度改革试点工作包括104个县(市、区),旅顺口区是辽宁省三家之一、大连市唯一一个试点区。
调研组一行走进铁山街道对庄沟村,宽敞整洁的道路、错落有致的农房以及阡陌纵横间的小桥、凉亭、远山映入眼帘,俨然一幅美丽的山水画卷。“以前这里可不是这样,农房破旧,道路坑洼,村民生产生活都不方便,大量青壮年进城后,农村宅基地大量闲置,‘一户多宅’现象普遍存在。通过宅基地制度改革,将宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’,把老旧房屋、违章建筑等进行清理,经与村民协商后进行合理利用,给乡村发展腾出了更多的空间。”对庄沟村党支部书记王敏说。
调研组一行实地察看了一处有偿使用的宅基地,对村委会利用退出闲置宅基地打造乡创文化中心、研学基地的做法给予充分肯定。调研组还现场察看了另一处盘活闲置住宅开发休闲旅游的项目,详细了解项目改造、经营管理等情况。通过实地察看、听取介绍、入户走访、与街道和村干部交谈等方式,调研组对农村宅基地改革试点情况、宅基地腾退后合理有效利用情况有了较为直观深入的了解,实地感受到农村“宅改”对乡村面貌带来的显著变化。
岳君年在调研中指出,农村宅基地改革事关农村社会稳定和发展大局,务必高度重视、切实抓好改革试点工作。要深入学习贯彻党的二十大精神,按照党中央决策部署和省委、市委工作要求,进一步巩固和提升我市农村宅基地制度改革试点工作成果,探索出符合新时代特征、具有大连市特色的制度体系和实践样本,形成一批可复制、可推广、利修法、惠群众、显成效的改革经验做法。要鼓励农民和农村集体经济组织依法依规利用闲置宅基地和闲置住宅,发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态,探索以农村集体经济组织为主实施的规范化管理办法,推动建立以维护农民权益和促进乡村振兴为导向的利益分配机制,增加农民财产性收入,让“沉睡”的资产“活”起来,赋能乡村振兴。
责任编辑:杨一宁
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