上海市政协十三届三次会议17日上午举行第二次大会发言，刘伟委员代表共青团上海市委和上海市青年联合会作了题为《深化“千帆行动” 为青年创新创业营造良好生态环境》的发言。
刘伟在发言中说，在近期由市委组织部、团市委、市国资委、市商务委、市工商联等单位联合召开的企业家座谈会上，多家国企、外企、创业企业的负责人经过交流，发现他们之间有着大量的合作机会。一位外资制造业企业的总经理，当场就表达了和在座一位从事工业4.0智能改造的民营科技型企业的合作意向，希望能够和这家企业一起探讨对其制造设备智能化集成改造的可能。多家参会的市属国有企业负责人也都表示，在国有企业很多的创新环节上，如果能和青年创业企业的创新活力有效嫁接的话，将形成双赢的局面。
这不禁启发了团市委和青联的思路，是不是能有办法，让这种合作变成上海经济新一轮高质量发展不可复制的独特优势呢？
在市委有关部门的支持下，团市委于2018年启动了“千帆行动”上海市青年企业家培育计划，两年来，已遴选出市区两级的领军型和新锐型青年创新创业企业共356家，分层分类开展服务培养。
刘伟说，在走访调研这些企业时发现，对于很多科技创新型的青年创业企业来说，如何能够创造机会，让他们牵手实力强劲的大型国企和外企，为他们提供丰富的应用场景和进入整个产业链、创新链的机会，成为他们新的“痛点”和最迫切的期待。
所以团市委及青联建议：搭建更多平台、完善促进机制，有效发挥上海特有的多种经济主体综合优势，创造在沪央企、市属国企、外企、民企互促共进的良好创新创业生态，为上海经济新一轮高质量发展提供新动能。
一、搭建交流平台
建议由市委组织部、团市委牵头，会同市国资委、经信委、商务委等委办局，邀请央企、市属大型国企、500强外企以及国有投资基金，通过“千帆对话”交流机制，开展与我市中小型优质创新企业进行常态化面对面走访交流，创造更多信息交流的机会。同时梳理现有扶持中小企业成长的政策，做定向推介，做定向试点，为优化营商环境的举措有效落地提供路径支持。
二、实现供需对接
在入选“千帆行动”的青年企业家、未来产业联盟成员、市级青年创业英才等“硬科技”青年创新创业企业中，广泛调研收集他们和央企、市属国企、外资企业产业对接的合作需求。另一方面，邀请央企、国企、外企提供在产业链创新合作方面的项目需求和应用场景，向广大青年创新创业企业进行发布，有效提升供需双方的匹配效率。同时，梳理“千帆行动”入选企业的融资需求，发挥国有产业投资基金和创业投资基金战略性、引导性的作用，有导向、有节奏、有梯度的注入，让创新纽带和资本纽带交织交融。
三、构建创新生态
建议市有关部门推动由产业类央企或市属国企牵头打造包括孵化器、加速器、产业投资基金、创新公共服务平台在内的产业创新服务链和联合创新平台，让联合创新平台成为各类经济体共生发展的产业生态乐园。例如，由上汽集团牵头打造汽车产业创新链条，吸引和服务汽车产业各领域的创新企业，上港集团牵头打造航运产业创新链条，上药集团牵头打造医药领域创新链条。这些国有的行业龙头企业不仅做好自身的经营，更发挥出自身的溢出效应，做好全产业链的引导、服务、招商，不断补链、扩链、强链，打造更有竞争力的主导产业，从而把潜在的竞争对手变成相伴成长的合作伙伴，将自身的核心优势不断扩大。在自身实现更可持续发展的同时，也为上海的发展全局做出更大贡献。
四、完善激励机制
建立市属国企产业链带动中小型创新企业的考评机制，纳入领导班子绩效考核;对于央企和外企，如与本市中小型创新企业合作，建立地方补贴机制，通过这些外部驱动举措，逐步激发央企、市属国企、外企带动产业链创新的内生动力，保证“大手牵小手”的长久驱动力。