上海市政协十三届三次会议16日上午举行第一次大会发言，赵丽佳委员代表上海市工商业联合会作了题为《进一步优化营商环境 充分激发市场主体发展活力》的发言。
2018年11月1日习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，之后上海市举行促进民营经济发展大会，并出台“民营经济27条”等一系列优化营商环境的举措，凝聚全市支持民营经济发展合力，取得了显著成效。近期，中共中央、国务院出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，在肯定成绩的基础上，进一步释放了积极信号。赵丽佳委员发言中说，上海市委统战部、上海市工商联开展了1450多家民营企业问卷调查，并通过走访企业和召开座谈会，调研相关情况，调研发现：
一是民营企业创新发展信心得到普遍提振。习近平总书记重要讲话、庆祝新中国成立70周年、十九届四中全会召开等一系列重大举措，88.41%的企业表示进一步增强了“四个自信”；86.69%的企业对上海新旧动能转换有信心；79.77%的企业表示上海加快“四个中心”建设，推进“三项新的重大任务”对企业今后发展产生一定的正向促进作用。
二是促进民营经济举措获得较高评价。79.63%的企业对“民营经济27条”政策一年来的执行效果表示满意；有85.53%的企业对本市营商环境近年来的改善持认可态度。
三是民营经济运行呈现总体稳中有进态势。2019年前三季度，民企进出口同比增长8.8%，而全市同期则为同比下降1.5%；1-9月税收贡献同比增长3.4%，民营税收占全市的比重再创新高，达到36%。
同时，民营企业近期反映的一些问题也需有关部门高度重视，提供服务，积极破解。（1）59.81%的企业表示维持现状，对扩大再生产和新增投资有所担忧；（2）77.71%的企业表示经营和税负成本较高，对减税降费仍有进一步期待；（3）营商环境的优化存在“上热中温下冷”的情况，部分制度创新在改革落地和政策内容的合理性上也仍存在欠缺，另有69.55%的企业表示目前相关部门走访调研较多，但解决实际问题较少等。
对此，建议在优化营商环境的过程中，充分激发市场主体发展活力。
一、更新理念、释放信心效应

加强正向舆论引导，践行“信任、团结、服务、引导、教育”的要求，让全社会干事创业蔚然成风。以本市实体经济“50条”、民营经济“27条”和加强投资促进“32条”等政策不断贯彻落实为契机，继续深化改革、扩大开放、破除障碍、优化环境，有效助力民营经济在实施国家重大战略中发挥更大的作用。
二、盘活存量、激发增量效应
一方面，研究和完善国家各项减税政策制度安排的上海版本，切实将为民营企业减负降压落到实处；率先探索形成在电力、电信、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务的上海经验，并在国资国企“混改”中增设“民营资本参与度”这一重要考核指标；另一方面，继续深化本市总部经济发展，立足于服务全国，并成为其全球配置资源的重要平台。
三、完善机制、放大政策效应
进一步重视、支持本市民营经济发展联席会议协调推进机制、公检法司与商会组织沟通协调机制等平台的作用，不断完善“一网通办”机制，在改革落地和制度内容通情合理上予以研究、深化和完善，并在本市金融、公安、社保等部门增设“服务民营经济的专门窗口”，体现上海鼓励民营经济高质量发展的导向性作用。
四、优化环境、发挥服务效应
建立健全广覆盖、宽领域的政商沟通体系，加强基层政府部门的监察问责与优化营商环境相结合，为促进服务提升、工作增效提供支持；探索在国家战略重点领域、科技创新集聚区设立企业家法律服务工作站，并借鉴“首席服务官”“项目管家”等成功经验，进一步完善公务员到民营企业挂职，促进针对性服务不断提升的有效机制等。