上海市政协十三届三次会议16日上午举行第一次大会发言， 徐建民委员代表上海市政协经济委员会和经济界作了题为《上海打造人工智能“四大高地”的对策建议》的发言。
上海发展人工智能，既是落实国家战略任务，也是上海经济社会发展的必然要求。徐建民说，以成功举办世界人工智能大会为标志，上海初步形成人工智能品牌效应，成为中国人工智能发展最领先地区之一。截至2019年6月底，上海拥有人工智能企业数居全国第二，占全国20.3%，居世界第四。人工智能领域重点企业1116家，其中183家规上企业2018年总规模 (产值/收入)达到1339.78亿元。 徐建民说，上海在人工在发展过程中存在的创新策源动力激发不足、应用示范潜力挖掘不足、制度供给协同合力不足、人才集聚压力认识不足等问题和短板。为此，建议:
一是强化战略定力，将人工智能作为上海实施三大战略任务的重要抓手，形成上海在新一轮科技革命中的核心竞争力。以科创板为契机，推动上海本地人工智能企业在科创板上市，对已上市的相关企业做 好跟踪服务，积极引导其总部及技术研发中心落户。以自贸试验区新片区为载体，积极探索人工智能作为战略行业的前沿性政策落地，形成具有国际显示度的产业集群。以长三角一体化为方向，全面构建人工智能协同创新应用生态，推动长三角业态优化和数据共享开放。
二是激发创新动力，将创新资源聚焦到人工智能基本理论与核心技术研发上，提升上海的创新策源能力。一方面，要提高科研扶持政策的精准度，统筹推进人工智能芯片、算法、开源框架等核心技术研发，支 持人工智能企业和高校院所加强关键技术协同创新。另一方面，基于徐汇区现已代表上海入围国家战略性新兴产业集群、成为上海人工智能 “人字形”产业布局交汇点的发展现状，建议继续支持徐汇加快产业数字化、数字产业化，以千亿级的人工智能产业集群撬动万亿级的数字赋能产业，推动徐汇人工智能产业成为长三角一体化数字经济发展的新的创新策源地。
三是深挖应用潜力，提升人工智能场景开放水平，率先建立与人工智能应用相适应的数据共享、业务准入、效果评价等实施规则。一方面，要以人工智能应用示范倒逼数据行业开放数据共享，推动完善数据开放共享机制和安全保障机制。另一方面，要加强场景供需对接，率先在智慧医疗、无人驾驶、智能制造等领域形成具有全国乃至世界标杆意义的场景。
四是凝聚制度合力，围绕打造人工智能最佳生态，抓紧构建具有引领性、突破性、针对性、安全性的人工智能政策和制度体系。一方面，要在建立 人工智能风险评估和法制监管体系上先行，为全球人工智能治理贡献 “上海方案”。另一方面，要在建立人工智能行业标准、形成行业准入门 槛和行为准则上先行，为人工智能企业规范发展提供标准依据。
五是直面人才压力，把引进和培育人才作为上海打造人工智能高地的第一要务，将最优政策聚焦到人工智能人才资源建设上。一方面，要加强人工智能基础教育和学科建设，从娃娃抓起，夯实人工智能未来人才基础。另一 方面，要分梯度培育、引入和实施人才计划，在个税缴纳、户口指标、住房补贴等方面给予优惠，让各类人才在上海安居乐业。