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【编者按】
2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，也是上海政协系统把握新使命、开创新业绩的重要一年。一年来，在中共上海市委坚强领导下，上海政协系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实增强聚焦中心任务履职尽责的使命担当，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的火热实践，为推动上海更好担当特殊使命凝聚人心共识、汇聚智慧力量。为全面展示上海政协系统2019年度履职成果和政协委员履职风采，推出“2019履职回眸·奋进在一线”专栏、专题报道。
问：今年以来，在推动政协协商与基层协商有效衔接的过程中，黄浦区政协是如何进行探索和实践的？
左燕：今年以来，黄浦区政协在原有“街道委员联络室”基础上，按照推进政协协商与基层协商有效衔接工作的相关要求，紧紧围绕发挥好专门协商机构的独特优势，坚持“不建机构、建机制”和“请上来”“走下去”的工作思路，推动政协协商资源在街道、社区和商务楼宇的集聚和应用，通过政协委员参与基层协商、基层群众参与政协协商，推动资政建言和凝聚共识双向发力，发挥区政协在基层治理中的独特作用。
在认真总结以往实践经验的基础上，我们研究制定了《推进政协协商与基层协商有效衔接的工作方案》，今后的努力方向，应以“街道委员联络室”为载体，推进政协协商与基层协商的有效衔接形成机制，深化“双向参与”推动 “双向发力”，积极探索政协协商与基层协商有效衔接的新途径。我们希望，通过这项工作的深入开展，进一步深化政协委员参与基层协商，进一步规范基层群众参与政协协商，推动基层群众切身利益问题的解决，努力打造创新社区治理的“工作品牌”，更好发挥区政协在基层治理中的独特作用。
问：开展民主监督，黄浦区政协一直专注于瞄准区域发展的痛点、堵点，做到求真务实，请介绍一下今年这方面工作的重点。
左燕：今年，黄浦区政协围绕“全力推进旧区改造和历史风貌保护”开展常委会议监督，全力推动旧改“换档加速”；围绕“贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》，持续推进生活垃圾分类减量情况” 召开专题监督会议；围绕推进全国文明城区创建、加快推进养老床位建设、稳步推进区新一轮机构改革等工作开展专项监督，坚持问题导向，确保监督实效。
黄浦区政协注重健全监督意见落实反馈机制，以“民主监督九步法”规范民主监督的组织实施，形成“确定议题、组织实施、报送专报、反馈落实、持续跟踪”的民主监督工作“闭环”，确保监督成果落地，切实提高监督实效。今年，黄浦区首次举行区政协年度重点民主监督意见落实情况通报会，区委相关部门、区府办在区政协常委会议上通报去年12份政协监督专报的落实情况，确保事事有回音、件件有着落。
问：推动提案全周期公开，是黄浦区政协促进提案工作提质增效的重要举措。这项工作今年取得了怎样的进展？推动这项工作不断迈向纵深的主要目的是什么？
左燕：黄浦区政协积极推进提案结果和答复的公开，经过与区政府多次磋商，确立了提案答复公开相关工作要求。今年年初，黄浦区政府修订了《黄浦区人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，明确了提案办理复文的公开工作，确定“主动公开”“依申请公开”“不予公开”属性，区委、区政府序列下的所有承办部门全部参照执行。提案公开3年来，区政府职能部门承办的提案答复也全部按政府信息公开工作要求予以公开，区委部门从2019年开始公开提案答复，也都基本予以公开。
提案公开的目的有两个方面。从内在性来说，提案公开可以让“提”“办”双方置于社会公众监督下，促使提案者提案更加审慎严谨，承办单位更加认真负责，倒逼提案质量和提案办理质量“双提高”。从外部性来说，提案公开让公众有机会了解政协委员履职，了解党和政府在发展大局和为百姓谋福祉上的所想所为，能更好地发挥政协凝聚共识、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的作用，有利于扩大公民有序政治参与，实现民主监督的社会化。
问：作为基层政协的负责人，今年在开展政协履职工作方面，您的最大体会是什么？
左燕：对基层政协来说，要结合区域发展特点和区政协工作实际，坚持学以致用，高质量完成好年底前的各项履职任务，高水平谋划好明年工作任务以及今后几年的工作思路。
第一，要抓住“三个重点”，切实发挥好人民政协专门协商机构作用。进一步完善履行职能的制度，进一步提高专门协商机构的效能，进一步建立履职成果转化机制。
第二，要搞好“三个结合”，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识。把凝聚共识与坚持团结民主主题、围绕中心服务大局、推动政协制度更加成熟结合起来。
第三，要注重“三个引领”，强化委员责任担当。一是注重思想政治引领，二是注重学习培训引领，三是注重履职管理引领。
问：对于明年的履职工作，黄浦区政协将瞄准哪些领域发力？
左燕：明年，我们将围绕区“十三五”规划的落实情况、区“十四五”规划及专项规划的谋划，进一步扩大对外开放、提升黄浦发展能级，解决好发展不平衡不充分问题和人民群众关心关切的实际问题，聚焦对接自贸区新片区建设、助力长三角一体化发展和示范区建设、推动黄浦金融中心和科创中心联动发展等内容加强协商；围绕以新思路新举措加快推进旧区改造、加强基层协商深化基层治理创新、推进区域教育均衡化发展等方面开展协商议政、加强民主监督。坚持质量导向，坚持调研于协商之前，坚持调研与议政相结合，将提质增效贯穿履职全过程，为助力完成全区发展目标谋良策、出实招。
2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，也是上海政协系统把握新使命、开创新业绩的重要一年。一年来，在中共上海市委坚强领导下，上海政协系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实增强聚焦中心任务履职尽责的使命担当，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的火热实践，为推动上海更好担当特殊使命凝聚人心共识、汇聚智慧力量。为全面展示上海政协系统2019年度履职成果和政协委员履职风采，推出“2019履职回眸·奋进在一线”专栏、专题报道。
左燕：今年以来，黄浦区政协在原有“街道委员联络室”基础上，按照推进政协协商与基层协商有效衔接工作的相关要求，紧紧围绕发挥好专门协商机构的独特优势，坚持“不建机构、建机制”和“请上来”“走下去”的工作思路，推动政协协商资源在街道、社区和商务楼宇的集聚和应用，通过政协委员参与基层协商、基层群众参与政协协商，推动资政建言和凝聚共识双向发力，发挥区政协在基层治理中的独特作用。
在认真总结以往实践经验的基础上，我们研究制定了《推进政协协商与基层协商有效衔接的工作方案》，今后的努力方向，应以“街道委员联络室”为载体，推进政协协商与基层协商的有效衔接形成机制，深化“双向参与”推动 “双向发力”，积极探索政协协商与基层协商有效衔接的新途径。我们希望，通过这项工作的深入开展，进一步深化政协委员参与基层协商，进一步规范基层群众参与政协协商，推动基层群众切身利益问题的解决，努力打造创新社区治理的“工作品牌”，更好发挥区政协在基层治理中的独特作用。
问：开展民主监督，黄浦区政协一直专注于瞄准区域发展的痛点、堵点，做到求真务实，请介绍一下今年这方面工作的重点。
左燕：今年，黄浦区政协围绕“全力推进旧区改造和历史风貌保护”开展常委会议监督，全力推动旧改“换档加速”；围绕“贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》，持续推进生活垃圾分类减量情况” 召开专题监督会议；围绕推进全国文明城区创建、加快推进养老床位建设、稳步推进区新一轮机构改革等工作开展专项监督，坚持问题导向，确保监督实效。
黄浦区政协注重健全监督意见落实反馈机制，以“民主监督九步法”规范民主监督的组织实施，形成“确定议题、组织实施、报送专报、反馈落实、持续跟踪”的民主监督工作“闭环”，确保监督成果落地，切实提高监督实效。今年，黄浦区首次举行区政协年度重点民主监督意见落实情况通报会，区委相关部门、区府办在区政协常委会议上通报去年12份政协监督专报的落实情况，确保事事有回音、件件有着落。
问：推动提案全周期公开，是黄浦区政协促进提案工作提质增效的重要举措。这项工作今年取得了怎样的进展？推动这项工作不断迈向纵深的主要目的是什么？
左燕：黄浦区政协积极推进提案结果和答复的公开，经过与区政府多次磋商，确立了提案答复公开相关工作要求。今年年初，黄浦区政府修订了《黄浦区人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，明确了提案办理复文的公开工作，确定“主动公开”“依申请公开”“不予公开”属性，区委、区政府序列下的所有承办部门全部参照执行。提案公开3年来，区政府职能部门承办的提案答复也全部按政府信息公开工作要求予以公开，区委部门从2019年开始公开提案答复，也都基本予以公开。
提案公开的目的有两个方面。从内在性来说，提案公开可以让“提”“办”双方置于社会公众监督下，促使提案者提案更加审慎严谨，承办单位更加认真负责，倒逼提案质量和提案办理质量“双提高”。从外部性来说，提案公开让公众有机会了解政协委员履职，了解党和政府在发展大局和为百姓谋福祉上的所想所为，能更好地发挥政协凝聚共识、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的作用，有利于扩大公民有序政治参与，实现民主监督的社会化。
问：作为基层政协的负责人，今年在开展政协履职工作方面，您的最大体会是什么？
左燕：对基层政协来说，要结合区域发展特点和区政协工作实际，坚持学以致用，高质量完成好年底前的各项履职任务，高水平谋划好明年工作任务以及今后几年的工作思路。
第一，要抓住“三个重点”，切实发挥好人民政协专门协商机构作用。进一步完善履行职能的制度，进一步提高专门协商机构的效能，进一步建立履职成果转化机制。
第二，要搞好“三个结合”，切实加强思想政治引领、广泛凝聚共识。把凝聚共识与坚持团结民主主题、围绕中心服务大局、推动政协制度更加成熟结合起来。
第三，要注重“三个引领”，强化委员责任担当。一是注重思想政治引领，二是注重学习培训引领，三是注重履职管理引领。
问：对于明年的履职工作，黄浦区政协将瞄准哪些领域发力？
左燕：明年，我们将围绕区“十三五”规划的落实情况、区“十四五”规划及专项规划的谋划，进一步扩大对外开放、提升黄浦发展能级，解决好发展不平衡不充分问题和人民群众关心关切的实际问题，聚焦对接自贸区新片区建设、助力长三角一体化发展和示范区建设、推动黄浦金融中心和科创中心联动发展等内容加强协商；围绕以新思路新举措加快推进旧区改造、加强基层协商深化基层治理创新、推进区域教育均衡化发展等方面开展协商议政、加强民主监督。坚持质量导向，坚持调研于协商之前，坚持调研与议政相结合，将提质增效贯穿履职全过程，为助力完成全区发展目标谋良策、出实招。
责任编辑：张奂雅
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